城市市容环境卫生管理与监察执法工作全书 第3卷PDF格式文档图书下载

第一篇 城市市容环境卫生管理知识综述 3

第一章 城市市容环境卫生管理 3

第一节 城市市容和环境卫生概述 3

一、城市市容和环境卫生的内容 3

二、城市市容环境卫生管理的任务 4

（一）依法管理市容环境卫生 4

（二）街道清扫和保洁 5

（三）生活废弃物的清除 6

三、城市市容环境卫生管理的特点 6

四、城市市容环境卫生管理的作用 7

（一）市容环境卫生是城市精神文明建设的“突破口” 7

（二）市容环境卫生是净化、美化城市，预防疾病的必要条件 7

（三）市容环境卫生科学，将对我国社会主义现代化建设作出应有贡献 8

五、城市市容环境卫生的管理体制 8

（一）城市环卫管理部门及其职能 8

（二）城市环卫服务机构及其作用 9

六、环境卫生管理系统 9

七、环境卫生规划 10

第二节城市市容环境卫生管理 10

一、环境卫生与市容管理的地位和作用 10

二、环境卫生与市容管理的现状和问题 12

三、环境卫生管理的方针和任务 13

四、城市垃圾管理 14

（一）城市垃圾的管理原则 14

（二）城市垃圾的收集、运输、处理 15

（三）垃圾管理中需要注意的几个政策问题 18

五、粪便管理 19

（一）城市粪便管理原则 19

（二）粪便的收集、运输、处理 20

（三）粪便管理中应注意的问题 21

六、环境卫生设施管理 22

（一）环境卫生设施分类 22

（二）城市环境卫生设施建设管理 23

（三）环境卫生设施管理 24

七、市容环境卫生管理 25

（一）市容环境卫生管理原则 26

（二）市容环境卫生管理的对象和内容 27

（三）市容环境卫生管理的主要方法 28

第三节城市市容环境卫生监察执法 30

一、城市市容环境卫生监察工作的任务 30

二、市容环境卫生法规 30

三、城市容貌管理监察范围及标准 31

四、市容监察 34

（一）牌匾广告 34

（二）沿街建筑物 35

（三）建筑工地 35

（四）城市繁华地区和主要干道 36

（五）城市园林绿地 36

第四节园林绿化管理监察 36

一、园林绿地概述 36

（一）城市公共绿地建设和管理的基本要求 37

（二）园林绿地在城市中的作用 37

（三）园林绿地系统规划的任务和要求 38

二、城市园林绿化概述 39

（一）城市园林绿化用地指标及其影响绿地面积 39

（二）绿地、绿地系统、绿篱和绿廊 39

（三）城市绿地类型和绿化覆盖率及城市绿地率 40

（四）城市园林绿化管理和园林绿化管理监察 41

（五）园林绿地政策法规 41

（六）园林绿地技术管理 42

（七）违反园林绿化管理的行为及处理 43

三、园林绿化管理 44

（一）园林树木所有权 44

（二）园林树木保护 44

（三）引进、交换树木种苗的要求 45

（四）我国园林绿化管理 45

（五）城市园林绿化建设 46

（六）违反《城市园林绿化管理暂行条例》的行为处理 47

四、同园林绿化管理相关的内容 48

（一）城市绿化、城市公园 48

（二）规则式园林 49

（三）自然式园林 50

（四）混合式园林 51

（五）草坪 51

（六）花卉 52

（七）园林苗圃 53

（八）景观、雕塑景观 54

（九）喷水池景、园灯、园亭、园廊 54

（十）水榭、假山、喷泉 55

（十一）园桥、景窗、门洞、景墙、景椅 56

（十二）乔木、灌木、裸子植物、被子植物 57

（十三）冰雪艺术、文物古迹 58

（十四）风景名胜 59

第五节城市市容环境卫生管理相关内容 63

一、市容环境卫生工作在城市建设中的地位和作用 63

（一）市容环境卫生是现代化城市文明的象征 63

（二）市容环境卫生是发展城市经济的必要条件 63

（三）城市规划、建设、管理的任何一项工作都与市容环境卫生有关 64

二、清扫与保洁的具体划分 64

三、城市废弃物的收运与处理 64

四、城市环境卫生设施的要求 65

五、城市环境卫生部门的职能、机构、职责 66

六、“门前三包”责任制 67

第六节城市废物处理管理 67

一、垃圾和粪便 67

二、垃圾站、垃圾台、垃圾处理厂 67

三、垃圾无害化处理 68

四、垃圾收集方法 68

（一）分类收集 69

（二）混合收集 69

五、城市厕所的修建和管理 69

六、环境卫生监测 70

七、生活废弃物对城市环境的污染及危害 70

八、垃圾收集运输管理 71

九、道路清扫和保洁 72

（一）标准 72

（二）内容 72

（三）冬季清扫路面冰雪 73

十、国外垃圾的妙用 74

第七节公共场所环境卫生管理 75

一、城市公共场所容貌、秩序差的表现 76

二、治理城市公共场所应采取的措施 76

第八节违反城市市容环境卫生管理法规的处理 77

一、违反市容环境卫生管理法规行为的行政处罚 77

二、《深圳市市容卫生十不准禁令》及处罚办法 78

第二章 与城市市容相关的其它管理 81

第一节城市管理 81

一、城市管理的内容 81

二、城市管理的基本原则 82

（一）同经济发展客观需要相适应的原则 82

（二）合理控制城市规模的原则 82

（三）系统管理的原则 82

（四）社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则 82

（五）依法从严管理的原则 83

三、城市管理的基本方法 83

（一）行政方法 83

（二）经济方法 83

（三）法律方法 83

（四）采用现代技术方法 84

（五）咨询方法 84

第二节城市建设管理 84

一、城市建设管理的内容和主要任务 84

二、城市建设管理的具体内容 85

三、城市建设法制管理 86

（一）城市建设管理立法 86

（二）城市建设管理执法 86

（三）进行城市管理法制教育 86

第三节城市规划管理 87

一、城市规划管理的定义和主要作用 87

二、城市规划管理的主要内容和程序 88

（一）城市土地规划管理 88

（二）城市建设规划管理 88

三、城市管理监察 89

四、规划前期、中期、后期管理监察 89

五、规划管理的方法 90

（一）社会管理方法 90

（二）法制管理方法 90

（三）经济管理方法 90

（四）行政管理方法 91

六、规划监察行政执法 91

第四节城市土地管理 92

一、城市土地管理的概念 92

二、城市土地管理法规 93

三、城市土地规划管理 93

四、违章用地 94

五、城市土地利用监督 95

六、城市土地统一开发 96

第五节建筑管理 98

一、施工管理 98

二、违章建筑 98

三、建筑管理监察 100

（一）管理监察范围的综合性 101

（二）管理监察过程的系统性 101

（三）管理监察手段的法制性 101

第六节市政管理 101

一、市政管理的定义 101

二、市政公用设施管理 103

三、市政管理法规 104

第七节城市路道与道路管理 105

一、城市路灯管理 105

二、城市道路 106

三、城市道路管理 107

四、城市道路设施与行政执法 109

第八节城市排水设施和邮电设施管理 110

一、城市排水设施管理 110

二、城市排水设施管理工作要求 110

（一）建立巡视工作制度 111

（二）参加市政基建工程配合、监督与竣工验收工作 111

（三）建立健全排水设施档案 111

三、邮电设施保护管理 111

第九节园林绿化管理 112

一、园林绿化的重要性和特点 112

（一）园林绿化的重要性 112

（二）园林绿化的特点 113

二、园林绿化的建设要求和管理原则 114

（一）园林绿化的建设要求 114

（二）园林绿化管理的原则 115

三、公园管理 116

（一）积极进行公园建设 117

（二）搞好公园的养护和服务 117

四、公共绿地和专用绿地管理 118

（一）公共绿地管理 118

（二）专用绿地管理 119

五、绿化植物管理 119

（一）制订植树绿化规划 120

（二）精心养护、提高成活率 120

（三）加强检查、改进工作 120

第三章 城市市容环境卫生管理监察执法常用文体和用表 123

第一节常用文体 123

一、通知 123

二、请示 126

三、批复 126

四、通报 127

五、决定 128

六、命令 129

七、通告 130

八、地方性法规、规章 131

九、计划 135

十、工作总结 136

十一、演讲稿 140

十二、工作简报 143

十三、会议纪要 144

十四、消息报道 147

十五、通讯 149

十六、工作研究 151

十七、调查报告 153

第二节常用表格 154

一、违章现场记录表 154

二、立案调查审批表 155

三、违章建设工程登记表 157

四、城建管理监察报告表 162

五、询问笔录 165

六、谈话通知书 167

七、限期改正通知书 167

八、罚款通知书 168

九、临时停工（业）审批表 169

十、停工（业）通知书 170

十一、物名扣押单 171

十二、扣押物品登记表 172

十三、群众来访（电）情况记录 173

十四、信访处理单 174

十五、督办通知单 175

十六、违章处理决定书 176

十七、卷内目录 177

第四章 城市市容环境卫生管理法制 179

第一节法学基础 179

一、法治、人治、社会主义法制 179

二、城管法与城市管理 180

三、城市管理法制化与依法治市 181

四、行政法规规章 183

五、行政管理法规 184

六、地方性城市建设管理法规 184

七、市政管理法 185

八、城建管理监察立法与执法 186

第二节管理机构 186

一、城市管理委员会和城建管理监察大队 186

二、城建管理监察队伍的地位和作用 188

三、城建管理监察机构的基本职能 189

四、综合管理职能 190

五、行政监督职能 190

第三节管理办法 193

一、行政处罚 194

二、行政处罚的内容 195

三、说服教育和处罚相结合 197

第四节监察执法 197

一、执法过程中的错案、典型案例、无理取闹行为 199

二、特殊情况处理办法 200

三、执法程序 200

第五节队伍建设 202

一、城管部门同其它机构的关系 203

二、城管监察队伍的自身管理 204

第五章 城市市容环境卫生劳动管理 207

第一节全国城市市容环境卫生统一劳动定额 207

一、适用范围 207

二、引用标准 207

三、有关规定 207

四、工作定额表 213

五、定员 229

六、附录A （参考件） 231

七、附录B质量要求、作业方法及规定 234

第二节《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》编制说明 242

第六章 城市市容环境卫生队伍的思想、作风、纪律建设管理 259

第一节思想建设管理 259

一、思想建设 259

二、思想政治工作 260

三、思想政治工作方法 262

第二节队伍管理 264

一、党的组织工作 264

二、党的纪律检查工作 265

三、党、团日 266

四、干部、监察员的素质 266

第三节队伍作风纪律建设管理 268

一、队伍作风 270

二、纪律管理 270

三、管理守则 272

四、执法中的错误行为 274

第四节管理人员的工作用语 276

一、文明用语 277

二、接待工作用语 278

三、市政、市容、园林绿化监察工作用语 279

四、公用事业监察工作用语 280

五、房屋、住宅监察工作用语 281

第五节队容管理 281

一、着装 281

二、礼节礼貌 282

三、风纪 283

第七章 城市市容环境卫生标准 285

第一节城市容貌标准 285

一、引言 285

二、建筑景观 285

三、公共设施 286

四、环境卫生 287

五、园林绿化 288

六、广告标志 288

七、公共场所 289

第二节北京市城市容貌标准 289

第二篇 295

城市市容环境卫生管理 295

第一章 城市规划与城市市容管理 295

第一节城市规划与其它规划的关系 295

第二节城市规划与专业规划的关系 298

第三节城市规划与环境保护 300

第四节城市规划与景观管理 303

第五节城市规划与乡村“重整” 305

第六节城市规划与文物管理 307

第七节同市容相关的城市规划管理 310

一、城市规划的法制管理 310

二、建设用地规划管理 313

三、建设工程规划管理 317

第二章城市视觉环境质量分析 321

第一节城市视觉环境与城市景观 321

一、城市景观及其生态学特征 321

（一）城市景观 321

（二）城市景观的生态学特征 322

二、城市景观的形态特征 323

（一）城市景观的内部特征 323

（二）城市景观的外部特征 324

第二节城市总体视觉环境与城市特色 325

一、城市特色及其物质构成 325

（一）城市特色 325

（二）城市特色的物质构成 325

二、城市特色维持与历史保护 327

第三节城市景观视觉分析方法 329

一、城市景观视觉分析的基本方法 329

（一）视域分析 329

（二）视频分析 330

（三）视觉走廊分析 330

（四）景观主导面分析 330

（五）竖向分析 330

（六）天际轮廓线分析 330

（七）空间尺度分析 331

二、城市景观视觉环境质量分析 331

三、应用简介 333

（一）景观标志（如市标）和标高的分析与设计 334

（二）游览路线的分析与设计 334

（三）城市建筑密度和高程的分析与控制 335

第三章 城市市容管理分析 337

第一节城市商服繁华影响度 337

一、商服繁华影响度定性分析 337

（一）结节点、繁华程度及商服繁华影响度 337

（二）商服中心等级 338

（三）商服中心功能层次和影响半径 339

（四）商服繁华影响递减规律及计算公式 340

二、商服繁华影响度定量分析 340

（一）商服中心边界的划分 340

（二）确定商服中心相对指数和作用分值 341

（三）相对距离和各功能影响作用分值计算 343

（四）繁华影响度分值计算 343

第二节道路通达度管理分析 344

一、城市道路通达度定性分析 344

（一）道路通达与土地级别 345

（二）道路类型与道路通达性 346

二、城市道路通达度定量分析 346

（一）道路作用指数和作用分值计算 346

（二）道路影响距离和对应作用分值确定 347

（三）道路通达度取分原则 349

（四）道路通达度分值计算 349

第三节城市公交便捷度管理分析 350

一、城市公交便捷度定性分析 350

（一）公交便捷度与土地等级 350

（二）公交级别与公交便捷度 350

二、城市公交便捷度定量分析 351

（一）计算站流量和站点作用分值 351

（二）公交站点服务半径和相对距离计算 351

（三）计算公交便捷度作用分值 352

第四节城市生活设施完善度管理分析 353

一、城市生活设施完善度定性分析 353

（一）生活设施完善度与土地级别 353

（二）完善度指标的组成 354

二、城市生活设施完善度定量分析计算 354

（一）确定完善度指标中的设施类型和作用分值 354

（二）分区域确定设施水平指数和使用保证率 355

（三）完善度分值计算 355

第五节城市环境质量优劣度管理分析 355

一、环境质量优劣度定性分析 355

（一）环境质量优劣度和土地等级 356

（二）衡量环境质量指标的三种类型 356

二、环境质量优劣度分值计算 356

第六节城市公用服务设施完备度、对外交通 357

便利度和文体设施影响度分析 357

一、因素指标定性分析 357

（一）因素指标与土地等级 358

（二）各因素内设施类型构成 358

二、因素作用定量分析 359

（一）确定设施类型和数目 359

（二）计算各设施作用系数和作用分值 359

（三）计算设施的服务半径和相对距离 359

（四）计算各设施的作用分值 360

（五）单元或地块因素分值计算 360

第七节城市人口密度、绿地覆盖皮、 360

路网密度分析 360

一、因素指标定性分析 360

（一）人口密度与土地级别 360

（二）路网密度与土地级别 361

（三）绿地覆盖度与土地级别 361

二、因素指标定量分析 361

（一）因素指标值的计算 361

（二）因素分值计算 362

第八节城市自然条件优劣度分析 363

一、城市自然条件指标定性分析 363

（一）自然条件与土地级别 363

（二）自然条件指标构成 363

二、城市自然条件作用定量分析 364

（一）作用系数及因素作用分值的确定 364

（二）编制各因素作用分值表 364

（三）地块或单元作用分值计算 364

第九节城市土地等级综合分析 365

一、土地定级单元的概念 365

二、单元划分的原则 365

三、单元的大小及作业精度 366

四、单元内指标取样 366

（一）以点代面 366

（二）线性内插 367

（三）面积加权 367

五、土地级别的确定 367

第四章 城市市容管理与城市建设 369

第一节城市建筑管理 369

一、城市建筑对城市形象的影响 369

（一）城市建筑是城市特色的具体表现 369

（二）城市建筑是形成城市景观的重要元素 372

（三）城市建筑反映城市历史文化特征 372

二、城市建筑的规划 373

（一）城市规划的任务和基本内容 374

（二）城市规划的阶段划分 375

（三）城市建筑规划的基本要求和一般规范 377

第二节城市交通建设管理 379

一、城市交通现代化设计的原则 379

（一）城市交通现代化的内涵 379

（二）城市交通现代化设计的原则 380

二、城市道路现代化 381

（一）城市道路系统 381

（二）城市道路系统的形式 382

三、城市公共交通现代化 384

（一）公共交通方式规划 385

（二）公共交通线路网及其规划 385

（三）公共交通枢纽和站点规划 386

（四）公共交通车辆的配备 387

四、城市道路公共设施现代化 387

（一）城市道路交通管理设施 388

（二）停车场 389

（三）城市道路照明设施 390

（四）城市道路的管线设施 391

第三节城市环境保护 392

一、城市环境的特点 393

（一）城市环境与外界环境的差异 393

（二）现代城市环境的几个主要问题 395

二、城市环境保护 398

（一）城市环境保护工作的运作 398

（二）城市环境保护的主要措施 400

三、城市环境卫生 401

（一）城市环境因素分类 401

（二）城市环境卫生的主要内容 402

四、城市市容 405

（一）政府意识 405

（二）市民素质 405

（三）技术水平 406

（四）经济条件 406

（五）管理水平 406

第四节城市景观建设管理 407

一、城市自然景观建设 407

（一）城市自然景观组成要素 408

（二）城市自然景观组织和利用 409

二、城市人文景观建设 412

（一）城市人文景观要素 413

（二）城市人文景观组织 413

三、城市景观管理 416

（一）城市景观管理的必要性 416

（二）城市景观管理的内容和体系 417

第五章 城市（镇）绿化建设管理 419

第一节城镇绿化的意义 419

一、城镇绿化对环境的防护作用 420

（一）净化空气 420

（二）调节气候 420

（三）减弱噪音 421

（四）美化环境 422

（五）防灾减灾 422

（六）监测环境 422

二、城镇绿化有益于身心健康 423

（一）植物具有杀菌功能 423

（二）植物可供给人类新鲜空气 424

（三）植物能净化水源 424

（四）植物可减轻土壤污染 424

（五）植物可创造优美的工作和生活环境 425

（六）植物有助于开展园艺疗法 425

三、城镇绿化具有良好的经济效益 426

（一）园林植物的生产价值 426

（二）园林绿化在旅游事业中具有重要作用 426

（三）园林植物在降温节能中具有重要作用 427

第二节我国城镇绿化建设现状 427

一、城镇绿化建设成就 428

（一）城镇绿化指标迅速提高 428

（二）绿化意识深入民心 428

（三）园林科研成果丰硕 429

（四）科学编制城市绿化规划 431

（五）建立健全园林绿化法规 432

二、城镇绿化建设特点 432

（一）注重大环境绿化 432

（二）突出地方特色 433

（三）大力发展特种绿化和草坪 434

（四）大树移植广为应用 436

（五）大色块组景悄然兴起 436

三、城镇绿化建设存在的问题 436

第三节城镇绿化建设发展方向 437

一、保护人类生存环境 438

二、建设生态园林城镇 438

（一）制定好园林规划 439

（二）城乡结合，搞好大环境绿化 439

（三）市区要大力增加总绿量 440

三、加强居住区的园林绿化 441

四、加强科学研究和人才培养 441

第四节园林植物的养护管理 442

一、灌水与排水 443

（一）灌水 443

（二）排水 445

二、施肥 446

（一）肥料种类 446

（二）施肥方法 447

（三）施肥应注意的事项 448

三、中耕除草 448

第五节园林植物的修剪 449

一、修剪的概念和作用 449

（一）修剪的概念 449

（二）修剪的作用 449

二、修剪的依据、原则和程序 451

（一）修剪依据 451

（二）修剪原则 452

（三）整形修剪程序 453

三、修剪的时期和方法 454

（一）修剪时期 454

（二）修剪方法 455

四、园林树木常用树形 457

（一）尖塔形 457

（二）自然开心形 458

（三）自然圆头形 458

（四）杯状形 458

（五）合轴主干形 459

（六）圆柱形 459

（七）圆球形 459

（八）疏散分层形 459

（九）伞形 460

（十）灌丛形 460

（十一）平面形 460

五、几种主要栽培类型树木的修剪要点 460

（一）行道树的修剪 460

（二）乔木的修剪 461

（三）灌木的修剪 463

（四）绿篱的修剪 464

（五）藤本植物的修剪 465

第六节园林植物的防护管理 466

一、病虫害防治 467

（一）园林植物害虫 467

（二）园林植物病害 468

（三）园林植物病虫害防治 469

二、树木伤口保护 472

（一）伤口治疗 472

（二）伤口填补 473

三、支撑保护 473

四、防日灼 474

五、防寒 474

（一）寒前灌水 474

（二）根颈培土 475

（三）覆土 475

（四）保护树干 475

（五）搭风障 475

（六）打落积雪 475

（七）春灌 476

六、围隔保护 476

七、巡视看护 476

八、洗尘防污 476

九、施工期间的树木保护 477

十、清除死树 477

第六章风景名胜与园林绿化管理 479

第一节城市公园管理 479

一、综合性公园管理 479

二、儿童公园管理 490

三、动物园管理 491

四、植物园管理 495

第二节居住区和工厂园林绿化管理 499

一、居住区绿地管理 499

二、工厂区园林绿化管理 503

第三节道路、广场、防护林园林绿化管理 509

一、街道绿化种植管理 509

二、滨水游憩林荫路管理 510

三、公路、铁路和高速干道绿化管理 511

四、交叉口、分隔带和广场的绿化管理 513

第四节历史遗产的景观管理 517

一、人文历史遗址及其管理 517

二、自然历史遣址价值及其管理 524

三、遗址管理原则 526

第五节风景区管理 528

一、风景区管理方法 528

二、现代中国风景园林管理与旅游开发 534

第七章 住宅小区容貌和环境卫生管理 541

第一节住宅小区管理模式与管理内容 542

一、住宅小区管理的主要模式 542

（一）以房管所为主的管理模式 542

（二）以街道办事处为主的管理模式 542

（三）以街道为主的三结合管理模式 543

（四）由物业公司实行专业的管理模式 543

二、住宅小区管理的主要内容 544

第二节住宅小区管理工作达标考核 549

一、住宅小区管理与开发建设 549

二、住宅小区管理工作的考核要求 549

三、住宅小区管理工作的达标考评标准 551

（一）管理动作 551

（二）精神文明建设 551

（三）房屋管理 551

（四）房屋修缮 551

（五）环境卫生 552

（六）园林绿化 552

（七）市政设施及道路维护 552

（八）社会治安 552

（九）住户评议 552

四、住宅小区管理的服务项目和内容 553

（一）公共服务 553

（二）特定服务和专项服务 554

（三）特约服务 554

第三节香港的楼宇、屋村市容 554

环境卫生管理典范 554

一、楼宇、屋村管理职责的性质 557

二、楼宇、屋村管理的范围 557

三、楼宇、屋村管理的要求 558

（一）写字楼管理 558

（二）工业楼宇管理 559

（三）商场管理 559

（四）住宅管理 560

第八章 建筑施工中的市容环境卫生 561

管理与监察执法 561

第一节场容场貌管理与监察执法 561

一、现场围栏及出入门 561

二、现场标志 561

三、现场布置 562

（一）现场临时设施的布置 562

（二）现场材料平面布置规划 566

四、场地道路及排水 566

五、操作面及楼层 567

第二节环境卫生管理与监察执法 567

一、建筑施工现场防大气污染措施 567

（一）施工现场防扬尘措施 567

（二）搅拌站的降尘措施 568

二、建筑施工现场防止水污染措施 568

三、建筑施工现场防噪声污染措施 569

四、施工现场厕所卫生管理 571

五、食常卫生管理 571

六、灭害措施 573

七、建筑及生活垃圾处理 573

第九章 环境卫生设施设置及其管理与评价 575

第一节环境卫生设施设置 575

一、一般规定 575

二、公共设施 576

三、工程设施 581

四、基层机构及工作场所 587

五、涉外设施 590

六、专用车辆通道 590

七、标准中有关术语解释 591

第二节城市卫生管理与评价 594

一、概述 594

二、生活垃圾堆肥处理厂技术评价指标 594

三、市容卫生 601

四、环卫工人技术等级 605

五、工业企业卫生设计 612

第十章城市环境卫生设备管理 629

第一节概述 629

第二节环境卫生专用设备主要技术参数 631

一、专用术语 631

二、清扫、收集、运输设备 636

三、垃圾转运设备 638

四、垃圾卫生填埋设备 639

五、垃圾堆肥设备 640

六、垃圾焚烧、气化、热解设备 644

七、粪便处理设备 645

第三节清扫、收集、运输设备 651

一、机动车运行安全技术条件 651

二、真空吸污车 667

三、自装卸垃圾汽车垃圾桶 696

四、自装卸垃圾汽车 698

五、扫路机 704

六、垃圾车 714

七、真空吸粪车 725

八、洒水车 733

第四节处理设备 743

一、垃圾滚筒筛 743

二、锤式垃圾破碎机 748

第十一章城市环境管理 753

第一节城市环境规划实施与管理 753

一、城市环境规划纳入城市国民经济和社会发展体系 753

（一）主要内容 753

（二）具体方法 755

二、城市环境规划与城市环境管理制度相结合 756

（一）城市环境保护目标责任制 756

（二）城市环境综合整治定量考核制度 757

（三）其它有关城市环境的管理制度 757

三、城市环境规划实施的组织管理 758

（一）城市环境规划实施的管理组织与工作程序 758

（二）城市环境规划实施中的管理措施 760

（三）城市环境管理 761

第二节城市环境管理状态分析 762

一、城市环境管理结构分析 762

二、城市环境管理状态分析评价准则、原理和方法 765

（一）城市环境管理状态分析评价准则 765

（二）城市环境管理原理和方法 766

三、实例分析 769

第三节城市环境系统工程概论 772

一、系统工程概述 772

（一）“系统”的定义与特点 772

（二）工程与系统工程 773

（三）系统工程的理论基础 773

（四）系统工程方法 774

二、环境系统工程简介 774

（一）环境系统工程的主要研究内容 774

（二）环境系统工程中的系统化 774

（三）环境系统工程中的模型化 775

（四）环境系统工程中的最优化 775

三、城市环境系统工程概述 776

（一）城市环境系统工程的特点 776

（二）城市环境系统工程实例 777

附录 785

附加说明一 796

附加说明二 810

第三篇 837

城市市容环境卫生管理法制 837

第一章 城市市容环境卫生管理法律法规 837

第一节城市市容环境卫生管理的总原则 837

第二节城市市容管理 838

第三节城市环境卫生管理 839

第四节罚则 841

第五节附则 843

第六节附则 843

第二章《城市市容和环境卫生管理条例》 857

释义 857

第一节总则 857

第二节城市市容管理 872

第三节城市环境卫生管理 885

第四节罚则 904

第五节附则 917

第三章 市容环境卫生管理相关法规 921

第一节建设工程施工现场管理规定 921

第二节城市绿化条例 927

第三节风景名胜区管理暂行条例 932

第四节城市道路照明设施管理规定 935

第五节城市道路和公共场所清扫保洁管理办法 939

第六节城市生活垃圾管理办法 942

第七节建设部关于印发《风景名胜区 945

建设管理规定》的通知 945

第八节风景名胜区管理处罚规定 947

第九节城建监察规定 949

第十节中华人民共和国行政诉讼法 952

第十一节中华人民共和国国家赔偿法 963

第十二节行政复议条例 971

第十三节中华人民共和国环境保护法 981

第十四节村庄和集镇规划建设管理条例 988

第四章 城市市容环境卫生管理 997

队伍建设文件选编 997

第一节管理队伍职责文件选编 997

一、天津市 997

二、福建省城市建设管理监察大队职责（试行） 998

三、贵州省城市（镇）管理监察大队（中队）主要任务 999

职责（试行） 999

四、厦门市城市建设监察大队章程（摘录） 999

五、广州市城管监察大队监察队员工作职责 1000

六、贵阳市城市管理监察大队工作职责（试行） 1001

七、南京市关于进一步认真做好 1004

清理拆除违章建筑的通知 1004

八、南京市市容环境卫生管理条例实施细则 1005

九、灌县城市管理监察队的性质、任务与职责 1011

十、唐山市城市管理监察大队工作细则（试行） 1012

十一、重庆市城市管理监察大队奖惩条例（试行） 1017

十二、金陵市容杯竞赛检查评比办法 1022

十三、南京市城市管理监察大队机关岗位责任 1024

十四、南京市城市管理监察大队 1025

办公室主要任务及职责范围 1025

十五、南京市城市管理监察大队城建监察科工作职责 1026

十六、南京市城市管理监察大队市容监察科职责 1027

十七、南京市城市管理监察大队机关工作人员奖惩制度 1028

十八、太原市城市建设管理办法（试行）（摘录） 1030

十九、宜宾市人民政府关于市城市管理监察大队 1033

执行任务范围的通告 1033

二十、益阳市人民政府关于成立城市 1034

管理监察队的通告（摘录） 1034

二十一、椒江市人民政府对市容管理办公室（下设市容监察大队）工作任务和管理权限通知（摘录） 1035

二十二、遂宁市城市建设管理监察队 1036

工作实施细则（摘录） 1036

二十三、茂名市人民政府关于茂名市城市管理监察大队执行任务范围的通告（摘录） 1038

二十四、牡丹江市城市管理监察大队职责 1039

第二节工作考核办法 1040

第三节队伍廉政建设 1048

一、山西省关于加强城管监察队伍廉政建设的规定 1048

二、广州市关于公开接受社会监督保持队伍廉洁的规定 1050

三、保定市城市管理监察大队廉政工作守则 1051

第四节职业道德和纪律 1052

一、北京市市容监察员职业道德规范（试行） 1052

二、天津市城建管理监察员守则（试行） 1052

三、上海市市容监察员守则 1053

四、广州市城市管理监察大队 1053

纪律监察工作条例（暂行） 1053

五、福建省城管监察人员队容风纪着装试行规定 1055

六、临清市市容环境卫生管理法规 1057

七、抚顺市市容环境卫生管理法规 1061

八、灌县城市管理监察队管理法规 1063

九、都江堰市城市管理监察队管理法规 1068

（一）财务管理 1068

（二）加强廉政 1068

（三）建立工作档案资料 1069

（四）完善考勤、考绩制度的规定 1069

（五）值班制度 1071

十、南昌市城管大队三大纪律六项注意 1072

十一、牡丹江市政府批准市城监察大队职责 1072

十二、江苏省城市管理监察队员执勤规范 1073

十三、江苏省城市管理监察队员职业道德守则 1075

十四、南京市 1076

第五节执法程序 1089

第五章 城市市容环境卫生监察执法案例 1107

第一节破坏公共设施案例 1107

一、城市园林绿地管理引起的行政诉讼 1107

二、城市沿街市容管理引起的行政诉讼 1108

三、破坏花木 1108

四、非法占用绿地 1109

五、古树名木管理引起的行政诉讼 1110

六、城市树木砍伐管理引起的行政诉讼 1111

七、园林树木修剪管理引起的行政诉讼 1112

八、动物尸体管理引起的行政诉讼 1112

九、城市环卫设施管理引起的行政诉讼 1113

十、城市建筑工地卫生管理引起的行政诉讼 1114

十一、违章电网 1114

十二、侵占公路 1115

十三、损毁公共设施 1118

十四、违章施工 1119

十五、擅自移动路标 1119

十六、破坏路灯 1120

十七、路产管理行政诉讼案 1121

十八、路政管理行政纠纷案 1122

十九、城市道路管理引起的行政诉讼 1122

二十、城市排水设施管理引起的行政诉讼 1123

二十一、城市路灯管理引起的行政诉讼 1124

二十二、城市防洪设施管理引起的行政诉讼 1125

第二节不当、变更、撤销行政处罚案例 1126

第六章 城市市容环境卫生法规文件汇编 1141

第一节市容环境卫生管理 1141

一、城市市容环卫管理法规 1141

二、违反市容、环卫管理的处罚规定 1143

三、城市建筑垃圾管理规定 1147

四、城市公厕管理办法 1151

五、城市车辆清洗管理办法 1155

第二节北京市市容环境卫生管理政策法规 1159

一、北京市城市市容环境卫生条例 1159

二、北京市城市绿化条例 1166

三、北京市绿化补偿费缴纳办法 1173

四、北京市环境卫生管理局关于《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》的实施办法（试行） 1174

五、北京市临时渣土消纳场设置审核登记暂行办法 1178

六、《北京市环境卫生设施建设定额标准（试行）》说明 1183

七、违反《北京市城市市容环境卫生条例》 1188

行政处罚办法 1188

八、北京市人民政府关于进一步严厉禁止 1189

随地吐痰、随地乱扔乱倒废弃物的规定 1189

九、北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定 1190

十、北京市城市道路两侧临街公共建筑公共场所 1194

设置附属式公共厕所的规定（试行） 1194

十一、北京市公共厕所管理暂行办法 1196

十二、北京市城市道路和公共场所 1199

环境卫生管理若干规定 1199

十三、北京市人民政府关于禁止 1201

车辆运输泄漏遗撒的规定 1201

第三节上海市市容环境卫生管理政策法规 1204

一、上海市环境卫生管理条例 1204

二、上海市道路和公共场所清扫保洁服务管理暂行办法 1211

三、上海市城市生活垃圾管理实施细则 1214

四、上海市环境卫生行政处罚程序规定 1222

五、上海市环境卫生管理条例实施细则 1230

六、上海市植树造林绿化管理条例 1235

第四节九江市市容环境卫生政策法规 1252

第五节铜川市市容环境卫生管理法规与文件 1271

一、铜川市城市市容环境卫生门前 1271

“三包”管理暂行办法 1271

二、铜川市城市生活垃圾袋装化管理暂行规定 1275

三、铜川市市容环境卫生管理办法 1277

四、铜川市庭院绿化管理办法 1283

五、铜川市庭院绿化标准 1285

第六节厦门市市容环境卫生管理政策法规 1286

一、厦门市市容和环境卫生管理办法 1286

二、厦门市城市建设管理监察条例 1293

三、厦门市城市园林绿化条例 1299

第七节南京市市容环境卫生管理政策法规 1305

第七章城市市容环境卫生 1321

监察执法机构简介 1321

第一节广州市容环境卫生局 1321

一、主要职责 1321

二、内设机构 1322

（一）办公室 1323

（二）环境卫生管理处 1323

（三）市容管理处 1323

（四）财务处 1324

（五）科技规划设施处 1324

（六）宣传法规处 1324

（七）政治处 1324

（八）纪律检查委员会办公室、监察室 1325

（九）机关党总支 1325

第二节湖滨区市容环卫局 1325

一、基本情况 1325

二、基本职能 1326

三、管理范围 1326

四、主要职责 1327

五、机构设置 1327

六、法规依据 1328

七、领导成员分工 1328

八、投资信息 1328

第三节重庆市市政管理局 1329

一、主要职责 1329

二、内设机构 1331

（一）办公室（挂保卫处牌子） 1331

（二）计划处 1331

（三）财务处 1332

（四）体改法规处 1332

（五）监察执法处（挂市政管理监察队牌子） 1332

（六）城市管理督查处 1332

（七）市容管理处 1333

（八）综合管理处 1333

（九）灯饰管理处 1333

（十）科技处 1333

（十一）建设经济管理处 1334

（十二）人事处（挂离退休人员工作处牌子） 1334

（十三）组织处 1334

（十四）宣传教育处 1334

（十五）纪检组和市监察局派驻监察室 1334

及审计处实行合署办公 1334

（十六）机关党委 1335

第四节海口市环境卫生管理局 1335

一、城市环卫设施建设 1335

二、环卫队伍建设 1336

三、市容环境卫生管理 1336

四、生活垃圾清扫、清运、处理 1336

第五节乌鲁木齐市市容环境卫生管理局 1337

第六节邳州市环境卫生管理处 1337

一、责任 1338

（一）无偿服务范围 1338

（二）有偿服务 1338

二、权利 1339

（一）权限范围 1339

（二）执法依据 1339

三、行政监督 1340

第七节成都市市容环境卫生管理局 1340

一、主要职责 1340

二、内设机构 1341

附录 1343

一、合肥市城市环境卫生管理办法 1343

二、无锡市城市市容和环境卫生管理条例 1347

三、昆明市市容环境卫生管理实施细则 1353

四、河南省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法 1361

五、杭州市城市市容和环境卫生管理条例 1369

六、海口市城市环境卫生管理办法 1382

七、海口市城市市容管理办法 1386

八、西宁市城市环境卫生有偿服务实施办法 1390

九、华南理工大学校容环境卫生管理条例 1392

十、广东省城市市容和环境卫生管理规定 1398

十一、常州市《城市市容和环境卫生 1405

管理条例》实施细则 1405

十二、关于对城区市容环境卫生实行专业化管理的意见 1406

十三、淮南市城市市容和环境卫生管理条例 1409

十四、连云港市“门前三包”责任制管理办法 1416

十五、沈阳市城市市容景观管理规定 1419

（一）总则 1419

（二）建筑景管理 1420

（三）公共设施管理 1420

（四）灯饰设置管理 1421

（五）园林绿化管理 1421

（六）广告标志管理 1422

（七）环境卫生管理 1422

（八）奖励与处罚 1423

十六、泰安市城市市容和环境卫生管理办法 1424

十七、阜新市市容管理规定 1431

十八、武汉市城市市容环境卫生管理条例 1436

十九、新会市城市综合管理规定 1445

二十、重庆市户外广告管理条例 1458

二十一、宝鸡市城市市容和环境卫生管理实施细则 1467

二十二、宝鸡市城市市容和环境卫生管理实施细则 1472

二十三、嘉兴市城市绿化管理办法 1478

二十四、嘉兴市城市市容环境卫生管理暂行办法 1485

二十五、三明市园林绿化管理规定 1495

二十六、景德镇市市区市容和环境卫生管理规定 1501

二十七、三明市爱国卫生规定 1510

二十八、南昌市城市市容和环境卫生管理条例 1516

二十九、拉萨市城市市容环境卫生管理条例（修正） 1525

三十、威海市城市门前三包责任制暂行规定 1537

三十一、大同市城市建筑垃圾管理办法 1538

三十二、广州市城市市容和环境卫生管理规定 1540

三十三、青岛市城市市容和环境卫生管理办法 1547

三十四、山西省城市市容和环境卫生管理实施办法 1555

三十五、石家庄市城市市容和环境卫生管理条例 1562

三十六、天津市城市市容管理规定 1569

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