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序：道德之门的钥匙在哪里？ 1

第一部分 理论法理学 3

第一章 道德、教养和法治文明 3

一、教养和市民素质的内在联系 4

二、现代教养的核心是公平正义 8

三、以公平正义提升市民教养 12

第二章 法律是低层次的道德吗？ 18

一、中西法律文化中“法律低层次论”的透视 19

二、“法律低层次论”的缺陷 25

三、法律是基本的道德 29

四、中国法治建设面临法律和道德观念的超越 34

第三章 公德和私德 41

一、公德是关于公权的道德 42

二、公德建设是法治建设的重要组成部分 47

三、公德入法是法治发展的基本趋势 50

四、加大法治建设力度，推进法治秩序和公德的共同进步 56

第四章 评儒家“主体至善”说 61

一、儒家的“治道”是什么 62

二、“主体至善”说是儒家人治学说的组成部分 65

三、两点启示 70

第五章 超越道德：制约和监督 75

一、制约和监督的联系和区别 76

二、我国法治建设在制约和监督上的不足 81

三、建设以制约为主、监督为辅的权力约束机制 85

第六章 和谐社会和法治文明 90

一、人民共和国内涵着和谐社会的要求 91

二、“拉美陷阱”对我们的启示 99

三、和谐社会建设中民主法治作为“基础”的意义 105

四、和谐社会的关键是建设民主宪政 110

第七章 公平正义也是生产力 116

一、科学和法治是推动人类近代历史的两个轮子 116

二、公平正义对生产力的促进作用 121

三、以民主法治建设推进公平正义 127

第八章 主体中国，还是责任中国？ 137

一、为什么我们不同意“主体性中国”？ 138

二、世界需要一个责任中国 142

三、简单的结论 148

第二部分 政治法理学 153

第九章 中国历史上的民本位为什么没有产生民主政治？ 153

一、中国历史上民本的含义及其作用 154

二、民本和民主的区别 160

三、中国历史上的民本位对民主的遏制作用 168

第十章 清末立宪，丑剧还是悲剧？ 173

一、清末立宪究竟是改变封建专制还是维护封建专制？ 174

二、清末立宪具有思想解放的意义 180

三、启示 186

第十一章 法治启蒙：一个百年的呼唤 191

一、清末立宪运动和法治启蒙 191

二、民国：立宪、复辟和革命的冲撞 196

三、现代中国法治启蒙的主题：宪政的正当性 201

第十二章 “民治”还是民选？ 207

一、by the people应译为民选 207

二、民选和民治的关系 212

三、民选和民主 217

第十三章 马克思的公仆思想 222

一、马克思主义公仆论的理论渊源 222

二、马克思主义防止公仆变质的基本理论 227

三、正确认识和实践马克思主义公仆论思想 233

第十四章 马克思论权为民所赋 240

一、权为民所赋是马克思所总结的巴黎公社的两大原则之一 241

二、权为民所赋决定了权力的行使 249

三、简单的结论 256

第十五章 制约、监督和反腐制度的科学化 258

一、监督和制约是约束权力的两种方式 258

二、正确认识马克思主义的制约和监督理论 262

三、建立以制约为主，以监督为辅的反腐败体制 267

第十六章 制度和人才环境 271

一、从“头脑奥林匹克赛”透视中美不同的科研机制 272

二、中国科研人才机制的官本位及其影响 275

三、以克服官本位为核心，建设公平正义的人才环境 282

四、将高校去行政化纳入科教兴国的法治轨道 287

第三部分 宪法法理学 305

第十七章 论中国基本权利的性质及实现 305

一、中国基本权利的政治性质 307

二、基本权利和法律权利的关系 314

三、基本权利的实现 324

第十八章 论宪法的控权本质 338

一、宪法产生于控权的需要 339

二、宪法的实质是控权 343

三、“总章程说”应予超越 350

四、关于中国宪政建设的几点思考 354

第十九章 宪法的“不抵触”原则——兼论宪法与民法及其他法的关系 360

一、立法“以宪法为依据”，没有宪法依据 362

二、“以宪法为依据”存在诸多缺陷 368

三、宪法的本质特点及其功能要求不抵触 376

四、坚持不抵触是法治统一的根本要求 386

第二十章 言论保障和宪法权利 394

一、言论自由在当代法治文明中的地位 395

二、我国法治建设中言论自由的发展及其进步 401

三、进一步推进言论自由，建设社会主义法治文明 409

四、简单的结论 418

第二十一章 依法执政论 420

一、人民共和要求依法执政 421

二、新中国共和理念的淡化和依法执政的缺失 426

三、依法执政和人民共和理想的实现 431

四、以依法执政为主导，进一步推进党的领导方式的转变 433

第二十二章 走向宪政中国 439

一、宪政是法治的现代文明形式 440

二、法治必须走向宪政 446

三、宪政是社会主义政治文明的应有之义 452

四、简短的结论 459

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