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目 录 3

第一部分 3

再就业与传统理论的冲突 3

第一章改革与再就业工程 3

一、就业制度改革与再就业现状 3

1．我国就业制度的根本变革 3

2．目前再就业的现状透视 5

二、再就业产生的背景及成因 9

1．经济体制改革不可逾越的阶段 9

2．长期积累矛盾的集中显现 11

3．科技进步、结构调整的历史必然 12

1．建设再就业工程是重大的社会经济问题 14

三、再就业工程是“民心工程” 14

2．坚持以改革促进再就业工程建设 16

3．依靠再创业实现再就业工程建设 19

第二章社会主义初级阶段的再就业观 21

一、相对人口过剩与再就业 21

1．相对人口过剩是市场经济的孪生物 22

2．相对人口过剩在不同社会制度中的特点 25

3．相对人口过剩理论对再就业问题的启示 27

二、完全就业与充分就业 29

1．需要重新认识的完全就业观 29

2．充分就业是社会主义初级阶段的就业特征 31

3．社会主义初级阶段完全就业的补充形式 34

三、计划就业体制与再就业市场化 36

1．再就业市场化是一个必然趋势 36

2．市场就业机制在再就业工程中的局限性 39

3．再就业工程需要双重机制的协同运作 41

第三章竞争就业与劳动者的劳动权利 43

一、下岗分流与劳动权 43

1．下岗分流符合市场法则的基本精神 43

2．下岗分流不违背劳动权的本质要义 45

二、生产资料所有权与劳动权 49

1．生产资料所有权是否决定劳动权 49

2．撇开生产资料所有权谈劳动权有无意义 51

三、社会主义初级阶段保障劳动权的补充形式 52

1．有差别的上岗机会与无差别的生活保障权利 52

2．维护基本生活保障权是实现劳动权的补充形式 53

1．劳动力市场与劳动力商品的一般概念 56

一、劳动力市场与劳动力商品 56

第四章劳动力商品与劳动者主人翁地位 56

2．社会主义市场经济条件下劳动力商品与 58

市场存在的客观必然性 58

3．劳动力市场与劳动力商品的现实作用 61

二、社会主义市场经济条件下劳动力商品的二重性 64

1．劳动力商品二重性的一般特点 64

2．社会主义市场经济条件下劳动力商品的二重性 65

及特点 65

3．劳动力商品与劳动者主人翁地位并存 68

是社会主义市场经济的特有现象 68

三、社会主义市场经济条件下劳动力交易双方的 70

新型关系 70

1．新型劳动力交易关系的实质 70

2．新型劳动力交易关系的形式 71

一、建立市场保障制度是一个必然趋势 73

1．传统就业保障制度的弊端 73

第五章市场就业保障制度与传统就业保障制度 73

2．市场保障制度的内容与特点 74

二、建立市场保障制度的障碍 76

1．建立市场保障制度的条件 76

2．阻碍市场保障制度建立的几个因素 78

3．市场保障制度的缺陷对再就业工程的负面影响 79

三、传统就业保障制度向市场保障制度的过渡 80

1．结清企业对职工的经济“补偿”是顺利过 80

渡的关键环节 80

2．选择改革与稳定并举的过渡方式 80

一、再就业组织结构的性质 85

1．再就业组织结构的含义 85

再就业工程的结构与机制 85

第六章再就业工程的组织结构与机制 85

第二部分 85

2．再就业组织结构的性质 86

二、再就业组织机构的设置 87

1．再就业组织机构设置的基本原则 87

2．再就业组织机构的类型 88

3．再就业组织机构的职能 89

三、组织结构与机制在再就业工程中的 92

地位与作用 92

1．组织结构在再就业工程结构中的地位 92

2．组织机制在市场等机制运行中的作用 93

1．职业介绍制度的基本内容 96

第七章再就业工程的服务结构与机制 96

一、社会主义市场经济体制下的职业介绍制度 96

2．职业介绍机构及其服务功能 97

3．职业介绍服务的原则 98

4．职业介绍在再就业工程中的作用 100

5．职业介绍存在的问题与对策 101

二、多渠道的再就业培训机制 104

1．再就业培训机制的基本内容 104

2．再就业培训机构及培训特点 104

3．就业培训在再就业工程中的作用 106

4．再就业培训存在的问题与解决措施 107

三、有组织的生产自救活动 110

1．生产自救的方式 110

2．生产自救在再就业工程中的作用 111

3．生产自救面临的问题与对策 112

四、多重社会保障机制的运用 114

1．社会保障制度的基本内容 114

2．社会保障制度在再就业工程中的作用 115

3．社会保障制度存在的问题与对策 117

第八章再就业工程的金融结构与机制 120

一、建立和完善再就业工程的金融结构与机制 120

的作用和原则 120

1．建立和完善再就业工程的金融结构与机制 120

的作用 120

2．建立再就业工程金融结构与机制的基本原则 121

1．再就业工程的资金构成及其来源 124

二、再就业金融结构与机制的基本内容及其特点 124

2．再就业资金的运行机制及其特点 126

三、建立和完善再就业金融结构与机 130

制面临的问题与对策 130

1．再就业金融结构与机制面临的问题 130

2．完善再就业金融结构与机制的对策 132

第九章再就业工程的措施结构与机制 141

一、创业安置 141

1．创业安置是解决再就业问题的根本途径 141

2．创业安置的渠道、资金来源与组织办法 143

3．创业安置需要注意和处理的几个问题 145

1．企业内部消化是缓解再就业问题 147

的重要举措 147

二、内部消化 147

2．内部消化的渠道、方法和原则 149

3．内部消化需要注意和解决的几个问题 150

三、宏观调控 153

1．宏观调控是解决再就业问题的重要手段 153

2．宏观调控的方式 154

3．再就业的宏观调控应遵循的原则 158

四、市场配置 159

1．市场配置是解决再就业问题的快车道 159

2．市场配置的途径与方式 160

3．加强市场配置的立法 165

五、劳务输出 166

1．劳务输出是解决再就业的重要途径 166

2．劳务输出的渠道和形式 167

3．劳务输出面临的问题与对策 168

六、整体安置 170

1．整体安置是国家对破产企业职工的责任 171

2．整体安置的方式和资金来源 172

3．整体安置需要注意和解决的几个问题 174

七、城乡疏导 176

1．城乡疏导是缓解再就业压力的有效措施 176

2．城乡疏导的途径与方法 177

3．城乡疏导需要注意和解决的几个问题 179

八、缩短作业 181

1．缩短作业是扩大就业容量的有效措施 181

2．缩短作业的政策规定和余地 183

3．缩短作业需要注意处理的几个问题 185

1．我国再就业法律制度的产生与现状 188

第十章再就业的法律制度与机制 188

一、我国促进再就业法律制度的基本精神 188

2．我国法律促进再就业的基本精神 192

二、现存法律在促进再就业工作中的问题 196

1．无法可依——缺乏针对性强的法律法规 197

2．有法难依——缺乏相应的配套机制 197

3．有法不依——缺乏有效的履行措施 199

三、健全与完善促进再就业的法律法规 201

1．尽快制定和颁布促进再就业的法律 201

或行政法规 201

2．健全与完善各项配套机制 202

1．基本经验 209

一、上海再就业服务中心 209

再就业的典型经验与借鉴 209

第三部分 209

第十一章 国内促进再就业的典型经验与分析 209

2．评点分析 210

二、烟台促进再就业的劳动力市场体系 213

1．基本经验 213

2．评点分析 214

三、黑龙江解困与再就业并举 217

1．基本经验 218

2．评点分析 219

四、浙江广开门路，合理分流，促进再就业工程 221

1．基本经验 221

2．评点分析 222

1．基本经验 224

五、南宁市个体户帮助下岗职工再就业 224

2．评点分析 225

六、江苏启动再就业的服务机制 226

1．基本经验 226

2．评点分析 229

七、温州唱再就业主角的非公有制经济 230

1．基本经验 231

2．评点分析 232

八、黄石改革、稳定、再就业三位一体的 233

工作思路 233

1．基本经验 234

2．评点分析 235

一、欧盟扩大再就业面面观 239

第十二章国外促进再就业的经验与启示 239

1．基本做法 240

2．几点启示 245

二、德国制定促进再就业的社会经济政策 248

1．基本做法 248

2．几点启示 250

三、法国建立完善的再就业组织机构 251

1．基本做法 252

2．几点启示 253

四、美国大力开展职业培训为再就业创造条件 254

1．基本做法 254

2．几点启示 256

1．基本做法 257

五、新西兰的就业服务机制 257

2．几点启示 259

六、巴西解决再就业问题的做法 260

1．基本做法 261

2．几点启示 262

七、印度解决再就业问题的努力 263

1．基本做法 263

2．几点启示 265

八、韩国解决再就业问题的良策 266

1．基本做法 267

2．几点启示 268

后记 270

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