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第一章 新中国计划生育的发展 1

第一节 概述 1

第二节 计划生育的提出与反复（一九五三——一九六一年） 4

一、节制生育和计划生育的提出 4

二、节育活动和人口研究的初步开展 7

三、人口指导思想的反复 8

第三节 计划生育的实行与挫折（一九六二——一九七○年） 9

一、重新提倡节制生育和计划生育 9

二、加强对计划生育的组织领导 11

三、以城市为重点的计划生育的开展 12

四、“文化大革命”对计划生育的严重干扰 13

第四节 计划生育的大力开展（一九七一——一九七八年） 14

一、决心控制人口的过快增长 14

二、人口增长指标纳入国家计划 16

三、计划生育在城乡广泛开展 17

四、人口理论研究开始复苏 18

第五节 计划生育发展的新阶段（一九七九——一九八八年） 20

一、计划生育成为国家的战略任务和基本国策 20

二、制定符合国情民意的计划生育政策 22

三、积极推进对计划生育工作的改革 24

四、人口和计划生育科学研究蓬勃发展 26

五、开展计划生育的国际交往与合作 27

第六节 计划生育的成就和基本经验 28

第二章 计划生育组织机构 36

第一节 计划生育行政管理机构 36

一、国家计划生育行政管理机构 36

二、地方各级计划生育行政管理机构 43

第二节 计划生育事业机构 44

一、国家计划生育科学技术研究所 44

二、人口情报中心 46

三、计划生育宣传教育中心、分中心 47

四、中国人口报社 47

五、干部培训院校和培训中心 48

六、避孕药具的生产及管理服务机构 49

七、计划生育服务站 49

第三节 群众团体及人口学研究机构 50

一、中国计划生育协会 50

二、中国人口福利基金会 50

三、中国人口学会 51

四、人口学研究机构 51

第三章 计划生育政策 53

第一节 中国计划生育政策的内容 53

一、生育政策 53

二、节育技术政策 54

三、奖励和限制政策 54

第二节 计划生育政策的形成和发展 55

一、节制生育政策的形成和计划生育政策的提出 55

二、计划生育政策的具体化——晚、稀、少的贯彻实施 58

三、提倡一对夫妇只生育一个孩子 60

第三节 制定计划生育政策所依据的基本原则 61

第四节 中国少数民族的计划生育政策 63

第四章 计划生育宣传教育 67

第一节 计划生育宣传教育工作概况 67

一、五十至六十年代的宣传教育工作 67

二、七十年代的宣传教育工作 68

三、八十年代的宣传教育工作 69

第二节 宣传教育的内容 74

一、宣传人口理论和人口知识 74

二、宣传人口形势和计划生育的政策法律 76

三、开展爱国主义、社会主义宣传教育 78

四、宣传避孕节育、优生优育、生殖生理、生理卫生、妇幼保健等科学知识 79

第三节 宣传教育的类型及方法 81

一、宣传教育的类型 81

二、宣传教育的方法 84

第五章 人口计划 90

第一节 中国实施人口计划过程 90

第二节 中国人口计划的分类和内容 93

一、人口计划的分类 93

二、人口计划的内容 95

第三节 编制人口计划的基本原则 96

第四节 人口计划的编制、下达和检查 99

一、编制人口计划的一般要求 99

二、基层人口计划的编制 100

三、人口计划的下达、执行和检查 100

第六章 计划生育统计 103

第一节 计划生育统计工作的发展 103

第二节 计划生育统计的任务、制度和管理体制 107

一、计划生育统计的任务 107

二、计划生育统计制度 108

三、计划生育统计管理体制 116

第三节 计划生育统计指标体系 117

第四节 全国千分之一人口生育率抽样调查 118

第五节 全国生育节育抽样调查 126

第七章 计划生育科学技术 137

第一节 计划生育科技管理 137

一、科技管理机构 137

二、节育技术工作 138

三、计划生育科学研究工作 139

四、深化改革，不断前进 142

第二节 男性节育技术 143

一、避孕套 143

二、物理方法避孕 144

三、输精管节育术 144

第三节 女性节育技术 150

一、宫内节育器 150

二、其他避孕药具 152

三、女性绝育术 152

四、避孕失败后的补救措施——人工流产 154

第四节 计划生育用药 156

一、女用避孕药 156

二、中断妊娠药 160

三、男用节育药 163

四、外用杀精子药 165

五、多肽 166

第五节 新药物和新技术的研究 167

一、新甾体避孕药物作用机理研究 167

二、有关肽类激素促黄体素释放激素（LH—RH）及其类似物终止妊娠效果的机理研究 168

三、天花粉和棉酚对雌性动物抗生育机理作用的研究 169

四、酪氨酸对女性生殖机能的调节作用 169

五、排卵机制的研究 169

六、宫内节育器出血机制的研究 170

七、男性生殖学的基础研究 170

八、免疫避孕的基础理论研究 171

九、胚泡着床机理的研究 172

十、激素放射免疫测定及其药匣的研制 173

第八章 优生优育，提高人口素质 175

第一节 优生工作的发展 175

一、中国人民身体素质的提高 175

二、优生工作 177

三、优生科学规划的提出 178

四、优生科技事业的开展 179

第二节 优生措施 180

一、开展调查研究工作 181

二、开展多项有利于优生的工作 181

三、制订优生规章条例 183

四、普及优生科学知识 185

第三节 优育和优教 187

一、加强对婴幼儿系统保健的宣传 187

二、开展儿童早期教育 188

第九章 避孕药具的生产和使用 191

第一节 概述 191

第二节 避孕药具的生产 193

一、口服及注射避孕药的生产 193

二、外用避孕药的生产 196

三、避孕套的生产 196

四、宫内节育器的生产 197

五、避孕药具生产的质量 198

第三节 避孕药具管理体制的改革 199

一、体制改革的内容 201

二、避孕药具管理体制改革的成效 203

第四节 避孕药具使用效果 206

第十章 基层计划生育工作 211

第一节 基层计划生育工作的发展过程 211

第二节 基层计划生育管理制度 214

一、人口和计划生育目标管理责任制 214

二、干部岗位责任制及择优聘用、录用制 216

三、各部门互相配合综合管理制度 218

四、条块结合的管理制度 218

第三节 基层计划生育管理方法 219

一、干部、党团员带头，身教重于言教 219

二、抓典型、总结推广经验 220

三、建立基层工作队伍，坚持做好过细的思想工作 222

四、与妇幼保健、幼托工作一起抓 223

五、做好孤寡老人的“五保”工作 225

六、签订合同 226

七、加强婚育管理和建立各类帐卡 227

八、开展综合服务 227

九、对流动人口采取综合管理措施 229

第十一章 财务、基建和物资保障工作 231

第一节 财务管理工作的发展概况 231

第二节 积极筹集资金 234

第三节 财务管理的制度和方法 236

一、制订财务管理制度 236

二、财务管理方法 237

第四节 财务管理的改革 238

一、财务改革的内容 238

二、财务改革的成效 241

第五节 基建和物资保障工作 242

一、基本建设 242

二、物资保障工作 246

第十二章 干部队伍和干部教育 248

第一节 干部队伍状况 248

一、干部队伍的形成和壮大 248

二、干部队伍的构成 250

第二节 干部教育工作 251

一、干部教育培训工作的发展过程 251

二、培训的内容和途径 253

三、干部教育培训基地 257

四、干部培训的成效 260

第十三章 人口和计划生育国际交往 262

第一节 概述 262

第二节 与国际组织的交往合作 264

一、与联合国人口委员会的合作 265

二、与联合国人口基金会的合作 265

三、与亚太经社会人口司的合作 267

四、与国际人口方案管理委员会的合作 268

五、与人口理事会的合作 268

六、与国际计划生育联合会的合作 269

第三节 双边国际交往及合作 270

一、与发展中国家的交往及合作 270

二、与发达国家的交往与合作 272

第四节 出席国际会议和参与重要国际人口活动 276

一、参加重要人口、计划生育国际活动和会议 276

二、举办“世界50亿人口日”和“亚洲30亿人口日”活动 280

三、参加国际人口获奖活动 281

第十四章 中国计划生育协会 284

第一节 中国计划生育协会的组织建设和发展 284

第二节 中国计划生育协会的任务 286

第三节 计划生育协会开展的活动 289

一、开展宣传活动 289

二、创办刊物 292

三、开展调查研究 292

四、开展学术研究和技术咨询活动 292

五、开展为独生子女及其家庭致富、平安保险和孤寡老人服务的活动 293

附录一 中国计划生育工作大事年表（一九五○——一九八九年） 295

附录二 邓颖超给邓小平同志的信（一九五四年五月二十七日） 338

附录三 中华人民共和国婚姻法 339

附录四 中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信（一九八○年九月二十五日） 344

附录五 国家计划生育委员会关于制止和查处计划生育不正之风的通知（国计生委［1988］厅字139号） 348

附录六 中国计划生育协会章程 350

附录七 中国人口福利基金会章程 354

附录八 中国人口学会章程 356

附录九 避孕药品简介 361

附录十 国家级“六五”科技攻关项目成果获奖单位 365

附录十一 委级“六五”科技攻关项目成果获奖单位 366

附录十二 委级“六五”科技攻关项目成果获奖单位 368

附录十三 一九八五——一九八六年国家计划生育委员会委级科学技术进步奖获奖项目 370

彩色插图目录 371

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