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前言 1

第一篇 新时期党的路线、方针和政策 3

第一章 党的政治、思想、组织路线 3

一、社会主义初级阶段和党的基本路线 3

二、新时期党的思想路线 8

三、新时期党的组织路线 9

四、党的群众路线 11

第二章 党的方针 13

一、社会主义初级阶段党的指导方针 13

二、改革的方针 14

三、经济建设的方针 23

四、社会主义精神文明建设的方针 28

五、其它方面的方针 31

第三章 党的政策 34

一、新时期的总任务与总政策 34

二、我国的工业政策 35

三、我国的农业政策 36

四、我国的商业政策 38

五、我国的财政金融政策 39

六、我国的教育政策 40

七、我国的文艺政策 41

八、我国的知识分子政策 42

九、我国的干部政策 44

十、我国的统一战线政策 48

十一、我国的民族政策 51

十二、我国的宗教政策 53

十三、我国的侨务政策 55

十四、我国的外交政策 56

十五、我国的对外开放政策 57

十六、我国的人口政策 58

十七、帮助贫困地区发展经济的政策 59

十八、关于扶贫优抚的税收政策 60

第二篇 民政工作 65

第四章 民政史 65

一、中国民政史研究的对象与范围 65

二、中国民政的历史内涵 65

三、民政职官与民政机构 66

四、基层政权史 71

五、行政区划史 74

六、优抚史 76

七、婚丧习俗 79

八、荒政 81

九、民政的活动方式与发展规律 81

十、民政的社会作用 83

第五章 救灾与社会救济 84

一、救灾与救灾工作的意义 84

二、新中国救灾同历史上荒政的根本区别 84

三、救灾工作的方针和任务 85

四、受灾、成灾面积和受灾、成灾人口的标准的确定 88

五、农村救灾合作保险 89

六、救灾扶贫组织 91

七、社会救济 93

八、扶贫 96

第六章 社会福利事业 102

一、社会福利事业 102

二、老年人福利事业 104

三、儿童福利事业 107

四、精神病人福利事业 110

五、残疾人福利事业 113

第七章 优抚与复退军人安置 118

一、优抚工作 118

二、优抚工作的性质 118

三、优抚工作的作用 119

四、优抚工作的特征与方针 120

五、优抚工作的任务 121

六、优抚工作的服务对象 124

七、复退军人安置的原则和政策 125

八、做好军队离退休干部安置工作的作用和意义 127

九、军队离退休干部的条件 128

十、军队离退休干部的生活待遇 128

十一、军队离退干部的管理 132

第八章 基层政权与群众自治组织 136

一、政权与基层政权的涵义 136

二、基层政权的地位和作用 137

三、基层政权建设的内容 138

四、基层政权建设的基本原则 139

五、村（居）民委员会的性质及特征 139

六、村（居）民委员会的设置原则及其组织机构 140

七、民政部门在基层政权建设中的任务 142

第九章 行政区划与社区服务 143

一、行政区划 143

二、边界纠纷 145

三、社区服务 146

第十章 婚姻登记 151

一、婚姻登记制度的建立与意义 151

二、婚姻登记的任务 152

三、婚姻登记的作用 153

四、婚姻登记机关及其职责 154

五、婚姻登记员的条件 155

六、婚姻登记条件 156

七、特殊婚姻的处理 157

八、婚姻登记的程序 161

九、婚约与事实婚姻 162

十、婚姻档案和婚姻登记资金管理 163

第十一章 殡葬改革 165

一、殡葬改革与社会主义精神文明建设 165

二、殡葬改革的任务 169

第十二章 收容遣送 173

一、流浪乞讨是一个社会问题 173

二、新时期的收容遣送工作 176

第十三章 民政财务 179

一、民政事业财务与组成 179

二、民政事业财务的管理对象和任务 180

三、民政财务的管理体制和形式 181

四、民政事业费的使用原则 183

五、民政事业费的使用范围 184

六、民政财务的管理制度 186

七、民政财经纪律 187

八、民政会计与决算 188

九、有关行政事业财务的管理使用办法 193

第三篇 社会保障 197

第十四章 国内外社会保障 197

一、社会保障 197

二、中国的社会保障 199

三、北美诸国的社会保障 208

四、西欧诸国的社会保障 212

五、日本的社会保障 214

六、苏联及东欧诸国的社会保障 217

七、第三世界诸国的社会保障 221

第十五章 社会学 224

一、社会学 224

二、社会学与民政工作 225

三、民政工作与社会工作 226

四、社会 227

五、社会群体 229

六、家庭 233

七、邻里及其社会功能 236

八、社会发展协调规律 237

九、社会问题 239

十、社会变迁 240

十一、社会生活与生活方式 241

十二、社会指标 242

十三、社会现代化的内容与标准 245

十四、社会控制 246

十五、社会调查的一般程序 247

十六、社会调查的具体方法 250

十七、社会调查的具体技术 252

十八、社会调查中收集资料的方法 254

第十六章 社会心理学 257

一、社会心理与社会心理学 257

二、社会心理的基本特征 258

三、社会心理的社会职能 258

四、社会认知 259

五、社会印象 262

六、社会态度 263

七、人际影响 266

八、人际关系 268

九、爱情与爱情存在的形态 269

十、群体内聚力与工作效率的关系 270

十一、民族心理 270

十二、大众心理与大众心理的种类 271

十三、社会心理学的几例应用 272

第十七章 灾害学与民俗学 279

一、灾害学的涵义和研究方法 279

二、灾害的成因 280

三、灾害的社会后果 283

四、灾害的预防和补救 285

五、民俗学的概念及其研究范围 288

六、民俗的主要特征 290

七、民俗学的研究方法和作用 292

第十八章 财政与金融 296

一、财政 296

二、金融 302

三、国际金融 309

第十九章 社会统计 318

一、统计与统计学 318

二、统计中的几个基本概念 319

三、集中趋势量 322

四、离散趋势量 325

五、发展速度 328

六、统计调查方法 330

七、统计资料整理方法 334

八、统计资料的分析 339

九、民政福利企业统计 342

十、农村双扶统计的有关指标 344

十一、优抚统计 345

十二、救灾统计 347

十三、婚姻统计 348

十四、中华人民共和国统计法 349

第四篇 管理、预测与领导科学 353

第二十章 民政管理 353

一、民政管理的研究对象 353

二、民政管理的职能 355

三、民政管理的组织机构与体制 356

四、民政干部的素质 357

五、民政决策 358

六、民政人事及其基本任务 359

七、民政人事工作的地位和作用 360

八、民政工作人员的录用和调配 361

九、民政工作人员的考核和奖惩 362

十、民政人事工作的特点和原则 364

十一、地名 366

十二、地名学 367

十三、民政法制监督与监督的原则 369

十四、民政法制监督的种类和方法 370

十五、民政诉讼 372

第二十一章 乡镇管理 375

一、乡镇管理的对象和原则 375

二、乡镇组织的任务及活动原则 376

三、乡镇领导结构科学化及领导者素养 377

四、乡镇机关管理职能及管理内容 378

五、乡镇民政管理的任务、特点及原则 381

六、乡镇司法管理的内容和原则 382

七、乡镇治安管理的任务、方针政策及组织领导 383

八、乡镇农业管理 384

九、乡镇企业管理 388

十、乡镇文教、卫生、科技管理 396

十一、乡镇财政金融及工商行政管理 400

十二、乡镇建设管理 410

十三、乡镇人口管理 413

十四、民族乡的特点及其管理内容和形式 415

十五、城关镇的特点及其管理内容和形式 416

十六、工矿镇的特点及管理工作中要注意的几个问题 417

第二十二章 社团管理 419

一、社团的定义和分类 419

二、社团的地位和作用 419

三、社团管理的方式 420

四、社团登记与管理 421

第二十三章 社会福利企业管理 425

一、社会福利企业管理 425

二、社会福利企业的生产管理 428

三、社会福利企业的利润及其分配 431

四、社会福利企业的优惠政策 433

五、社会福利企业的改革 434

第二十四章 经济管理 436

一、经济管理的基本涵义和主要职能 436

二、经济管理的原则 437

三、社会主义经济管理体制 438

四、完善企业管理、增强企业活力 441

五、经济信息、经济预测、经济决策 445

六、经济管理的方法 450

七、社会主义经济监督 454

第二十五章 领导科学 456

一、领导科学的研究对象及特点 456

二、领导 457

三、领导者的素质 459

四、领导者的选人用人 460

五、科学决策 464

六、思想政治工作 468

七、领导组织及体制 474

八、领导方法 482

九、领导效能 487

第二十六章 秘书学 491

一、秘书学的涵义 491

二、秘书工作的基本职能 491

三、秘书工作在领导活动中的作用 491

四、秘书工作的特点 493

五、秘书人员在处理与领导班子的集体关系时应坚持的原则 494

六、秘书人员与领导人配合应坚持的原则 495

七、秘书部门工作的主要职责 495

八、秘书工作的业务指导思想 496

九、秘书工作中信息工作的特点 497

十、秘书工作中使用信息应遵循的原则 497

十一、在方案优选中秘书人员的主要工作 498

十二、在管理控制工作中秘书人员的主要工作 498

十三、在管理协调中秘书人员的工作任务 499

十四、秘书人员进行协调工作的一般原则 499

十五、公文与公文格式 500

十六、公文写作的内容要求 502

十七、公文处理的程序 503

十八、公文处理的原则 503

十九、公文立卷的要求 504

二十、公文立卷的范围与方法 504

二十一、公文归档的程序 505

二十二、会议秘书的任务 506

二十三、秘书工作的保密事项 507

二十四、对秘书人员自身保密的要求 507

二十五、对秘书人员的思想修养的要求 508

二十六、秘书人员应具备的才能 508

第二十七章 预测学 509

一、预测和预测学 509

二、预测的基本原理 510

三、预测的分类 511

四、预测的特点 512

五、影响预测精确度的因素 513

六、预测的组织机构 514

七、调查预测法 514

八、专家预测法 516

九、时间序列预测法 520

十、单相关直线回归预测法 525

十一、增长曲线预测法 530

十二、预测结果的验证和评价 532

第五篇 法律知识与法规 539

第二十八章 法律知识 539

一、法理 539

二、宪法 548

三、行政法 558

四、经济法 573

第二十九章 刑事、民事法规 582

一、刑事法规 582

二、民事法规 588

第三十章 民政法规 598

一、总类 598

二、基层政权建设 600

三、行政区划 605

四、婚姻登记 609

五、殡葬管理 615

六、优待抚恤 619

七、安置 632

八、城市福利 635

九、残疾人事业 645

十、计划财务 647

十一、人事教育 653

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