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第一章 英国行政法 1

一、行政法概述 1

1—1—1·概念与特点 1

1—1—2·宪法基础 3

1—1—3·基本原则 5

1—1—4·历史发展 9

二、中央与地方政府 11

1—2—1·中央政府 11

1—2—2·地方政府 14

1—2—3·中央对地方政府的监督 15

1—3—1·历史沿革 16

三、文官制度 16

1—3—2·范围与分类 17

1—3—3·权利与义务 18

1—3—4·惩戒与处分 19

四、公法人 20

1—4—1·概念与特征 20

1—4—2·作用与分类 22

1—4—3·对公法人的监督 23

五、委任立法 24

1—5—1·产生与发展 24

1—5—2·形式与名称 25

1—5—3·立法程序 27

1—5—4·监督与控制 28

1—5—5·《行政法规法》 30

六、行政救济 31

1—6—1·引言 31

1—6—2·部长救济 32

1—6—3·裁判所救济 32

1—6—4·《行政裁判所与调查法》 33

七、司法审查 33

1—7—1·三种救济 33

1—7—2·法院与管辖 35

1—7—3·范围与标准 37

1—7—4·申请人与被审查人 39

1—7—5·手段及程序 41

1—8—1·侵权责任 44

八、王权责任 44

1—8—2·契约责任 47

1—8—3·返还责任 49

1—8—4·补偿责任 50

1—8—5·王权诉讼 51

第二章 美国行政法 54

一、行政法与行政机关 54

2—1—1·行政法 54

2—1—2·行政机关 55

2—1—3·同立法机关、法院区别 57

2—1—4·历史考察 58

二、联邦政府与文官 59

2—2—1·总统及职权 59

2—2—3·与地方政府关系 61

2—2—2·机构设置 61

2—2—4·文官范围 62

2—2—5·《文官制度改革法》 63

三、三权分立与授权 65

2—3—1·分权与授权 65

2—3—2·委任立法权 65

2—3—3·行政司法权 66

2—3—4·行政调查权 67

四、制定规章 68

2—4—1·规章与裁决 68

2—4—2·术语与种类 69

2—4—3·法律效力 70

2—4—4·制定程序 71

五、行政裁决 72

2—5—1·概念与特征 72

2—5—2·裁决程序 73

2—5—3·上诉与复议 75

2—5—4·行政法官 77

六、司法复审 78

2—6—1·历史沿革 78

2—6—2·范围和标准 80

2—6—3·组织和管辖 83

2—6—4·原告和被告 86

2—6—5·复审程序 87

七、联邦侵权责任 94

2—7—1·形成及发展 94

2—7—2·责任范围 97

2—7—3·构成与划分 99

2—7—4·处理程序 103

2—7—5·形式与费用 104

第三章 法国行政法 108

一、行政法绪论 108

3—1—1·行政与行政法 108

3—1—2·法的渊源 109

3—1—3·主要特点 110

3—1—4·基本观念 112

3—1—5·行政法治 114

3—1—6·行政法学 115

3—2—1·概念和范围 116

二、行政主体 116

3—2—2·中央政府 117

3—2—3·地方政府 120

3—2—4·地方团体 122

3—2—5·公务法人 124

三、公务员制度 125

3—3—1·发展概况 126

3—3—2·职位分类 126

3—3—3·权利与义务 128

3—3—4·纪律处分 129

四、行政行为 131

3—4—1·涵义与分类 131

3—4—2·行政条例 132

3—4—3·行政处理 134

3—4—4·强制执行 136

3—4—5·行政合同 138

五、行政救济 140

3—5—1·概念和特征 140

3—5—2·善意救济 141

3—5—3·层级救济 142

3—5—4·同诉讼关系 142

六、行政审判 143

3—6—1特点及背景 143

3—6—2·最高行政法院 146

3—6—3·上诉行政法院 148

3—6—4·行政法庭和争议庭 149

3—6—5·权限争议法庭 151

3—7—1·诉讼范围 153

七、行政诉讼 153

3—7—2·诉讼分类 155

3—7—3·诉讼程序 157

3—7—4·越权之诉 163

3—7—5·完全管辖之诉 166

八、行政赔偿 167

3—8—1·历史渊源 167

3—8—2·赔偿条件 169

3—8—3·赔偿范围 170

3—8—4·责任主体 175

3—8—5·两种过错 176

3—8—6·方式与时效 179

4—1—1·概念与内容 182

第四章 德国行政法 182

一、行政法导论 182

4—1—2·主要特点 183

4—1—3·基本原则 185

4—1—4·历史发展 186

二、政府组织 188

4—2—1·联邦政府 188

4—2—2·人员及任期 190

4—2—3·州政府 190

4—2—4·地方政府 191

三、公务员制度 191

4—3—1·形成与确立 191

4—3—2·权利与义务 193

4—3—3·惩戒处分 194

4—3—4·人事管理机构 195

四、委任立法 196

4—4—1·委任立法权 196

4—4—2·行政立法 197

4—4—3·自主立法 198

4—4—4·司法控制 199

五、行政行为 200

4—5—1·概念与特征 200

4—5—2·行为分类 201

4—5—3·内容与形式 202

4—5—4·行为程序 203

4—6—1·不合法行为 205

六、行政瑕疵 205

4—6—2·不正确行为 206

4—6—3·不适当行为 207

4—6—4·瑕疵补救 207

七、公法契约 209

4—7—1·特征与类别 209

4—7—2·契约效力 210

4—7—3·变更与撤销 212

4—7—4·契约执行 213

八、行政申诉 213

4—8—1·申诉权及机关 213

4—8—3·异议审查 214

4—8—2·申诉委员会 214

4—8—4·诉讼前程序 215

九、行政法院体制 215

4—9—1·历史和依据 215

4—9—2·组织和审级 216

4—9—3·行政管辖权 217

4—9—4·体制特点 219

十、行政诉讼及程序 220

4—10—1·范围与种类 220

4—10—2·程序特点 221

4—10—3·起诉条件 223

4—10—4·控制理由 225

4—10—5·判决执行 228

4—11—1·基本特点 229

十一、行政赔偿责任 229

4—11—2·法理基础 230

4—11—3·责任范围 230

4—11—4·特别责任 232

第五章 日本行政法 235

一、行政与行政法 235

5—1—1·行政与法 235

5—1—2·法治行政 237

5—1—3·行政法源 238

5—1—4·历史与特点 239

二、行政主体及公务员 242

5—2—1·涵义与范围 242

5—2—2·中央政府 243

5—2—3·地方自治组织 246

5—2—4·中央与地方关系 247

5—2—5·公务员制度 248

三、行政立法和自治立法 250

5—3—1·行政立法 250

5—3—2·法规命令 252

5—3—3·行政规则 252

5—3—4·自治立法 254

5—3—5·条例和规则 254

四、行政行为（一） 255

5—4—1·概念与特点 255

5—4—2·行为分类 256

5—4—3·行为效力 258

5—4—4·行为附款 260

5—5—1·行政处罚 261

五、行政行为（二） 261

5—5—2·行政强制 262

5—5—3·行政契约 264

5—5—4·行政指导 266

六、行政不服审查 267

5—6—1·历史沿革 267

5—6—2·种类与事项 267

5—6—3·审查程序 268

5—6—4·告示制度 270

七、行政裁判与苦情处理 271

5—7—1·行政裁判 271

5—6—5·《行政不服审查法》 271

5—7—2·苦情处理 273

5—7—3·机关与苦情范围 273

5—7—4·苦情处理程序 274

八、行政案件诉讼 275

5—8—1·历史沿革 275

5—8—2·类型与特点 276

5—8—3·法院与审级 277

5—8—4·司法权限 279

5—8—5·《行政案件诉讼法》 281

九、行政案件诉讼程序 282

5—9—1·抗告诉讼程序 282

5—9—2·当事人诉讼程序 285

5—9—3·民众诉讼程序 286

5—9—4·机关诉讼程序 288

十、国家赔偿与损失补偿 288

5—10—1·国家赔偿 288

5—10—2·赔偿种类 289

5—10—3·结果责任 291

5—10—4·损失补偿 292

第六章 比利时行政法 298

一、行政法总论 298

6—1—1·定义及范围 298

6—1—2·特征 299

6—1—3·渊源 299

6—2—1·概述 300

二、公务机关 300

6—2—2·国王 301

6—2—3·中央政府 302

6—2—4·地方政府 304

6—2—5·文化共同体 306

三、征收与征用 307

6—3—1·公用征收权 307

6—3—2·征收程序 308

6—3—3·公共征用 309

四、行政违法 310

6—4—1·越权和无管辖权 310

6—4—2·违反程式 312

6—4—3·权力滥用 312

6—5—2·善意救济 313

6—5—1·概述 313

五、行政救济 313

6—5—3·等级救济 314

6—5—4·组织救济 314

六、行政法院体制 314

6—6—1·司法权和机构 314

6—6—2·最高行政法院 315

6—6—3·行政法庭 318

七、撤销之诉 320

6—7—1·范围和对象 320

6—7—2·起诉条件 321

6—7—3·诉讼程序 321

6—8—1·概述 322

八、普通法院对行政的监督 322

6—8—2·行政赔偿 323

6—8—3·行政合同 323

6—8—4·特定行政行为 324

6—8—5·行政管理法规 324

第七章 意大利行政法 326

一、历史、政体与行政法 326

7—1—1·历史 326

7—1—2·政体 327

7—1—3·行政法特点 328

二、行政主体 329

7—2—1·总统 329

7—2—2·中央政府 331

7—2—3·地方政府 332

7—2—4·辅助机关 336

三、行政行为 340

7—3—1·概念 340

7—3—2·行为形式 340

7—3—3·行为效力 341

7—3—4·行为无效 343

四、行政程序 344

7—4—1·程序概念 344

7—4—2·立法草案 345

7—4—3·草案内容 345

7—5—1·行政司法 346

7—5—2·行政审查 346

五、行政审查制度 346

7—5—3·审查申请 347

六、行政法院审查 348

7—6—1·机构及性质 348

7—6—2·审级与管辖 349

7—6—3·审查权限 350

七、其他机关对行政的监督 350

7—7—1·普通法院 350

7—7—2·宪法法院 353

7—7—3·议会两院 353

第八章 奥地利行政法 355

一、历史与特点 355

8—1—1·概况 355

8—1—3·特点 356

8—1—2·历史 356

二、政府机构 358

8—2—1·总统 358

8—2—2·联邦政府 360

8—2—3·地方政府 363

8—2—4·中央和地方关系 366

三、公务人员 370

8—3—1·录用与晋升 370

8—3—2·权利与义务 371

8—3—3·纪律及处分 372

四、行政处罚 374

8—4—1·法与行政罚 374

8—4—2·行政犯 375

8—4—3·处罚种类 376

8—4—4·处罚程序 377

五、行政诉愿 379

8—5—1·诉愿范围 379

8—5—2·诉愿人及提起诉愿 379

8—5—3·诉愿官署及审理 380

8—5—4·诉愿停止执行 380

8—5—5·不利变更 380

六、行政程序法 381

8—6—1·历史沿革 381

8—6—2·立法原则 382

8—6—3·主要内容 384

8—7—1·司法体制 385

七、司法监督 385

8—7—2·宪法法院 386

8—7—3·行政法院 388

8—7—4·行政诉讼 389

八、国家赔偿 391

8—8—1·赔偿特性 391

8—8—2·责任与方式 392

8—8—3·赔偿诉讼 393

8—8—4·求偿权 394

第九章 西班牙行政法 396

一、国情与行政法特点 396

9—1—1·国情 396

9—1—2·行政法特点 397

9—2—1·元首 398

二、元首与政府 398

9—2—2·中央政府 399

9—2—3·地方政府 400

三、行政程序法 401

9—3—1·地位 401

9—3—2·立法原则 401

9—3—3·基本内容 403

四、行政组织与利害关系人 404

9—4—1·组织及职权 404

9—4—2·权属冲突 405

9—4—3·行政回避 406

9—4—4·利害关系人 407

9—5—1·行为要件 408

五、行政行为 408

9—5—2·行为效力 409

9—5—3·无效行为 410

9—5—4·强制执行 411

六、行政审查 412

9—6—1·依职权审查 412

9—6—2·行政诉愿 413

9—6—3·抗告诉愿 415

9—6—4·恢复原状诉愿 415

9—6—5·再审诉愿 416

七、法院与司法监督 416

9—7—1·司法权与机构 416

9—7—2·普通法院 417

9—7—3·宪法与行政法院 418

9—7—4·审计法院 419

第十章 南斯拉夫行政法 423

一、行政法概述 423

10—1—1·概念 423

10—1—2·历史发展 424

10—1—3·渊源 426

10—1—4·基本原则 427

二、行政管理机关 429

10—2—1·概念和种类 429

10—2—2·联邦管理机关 430

10—2—3·共和国（自治省）管理机关 433

10—2—4·区管理机关 434

10—3—1·概念及范围 435

三、国家管理干部 435

10—3—2·招聘制 436

10—3—3·轮换制 437

10—3—4·责任 439

四、行政程序法 441

10—4—1·地位和内容 441

10—4—2·行政管辖 442

10—4—3·行政处罚 442

10—4—4·行政强制执行 443

10—4—5·行政申诉与复议 444

五、法院系统 446

10—5—1·概况与特点 446

10—5—2·常设法院 447

10—5—3·自治法院 449

10—5—4·宪法法院 450

10—5—5·行政法院与法庭 451

六、行政诉讼 452

10—6—1·概念和种类 452

10—6—2·诉讼范围 453

10—6—3·诉讼管辖 454

10—6—4·诉讼当事人 455

10—6—5·诉讼程序 456

10—6—6·上诉和非常法律手段 459

附录一：参考资料书目 464

附录二：国外行政法规参考目录 470

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