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目录 1

丛书总序 1

第一章　导论 1

第一节　龙头之谜 1

第二节　另类中国 6

第三节　治理与民主 14

第四节 内容概要 26

第二章　体制转型的逻辑 29

第一节　地方政府作用的强化 29

第二节　发展战略的制定 37

第三节　开发体制的形成 48

第四节　浦东新区的开发体制 64

第五节　经济发展的政治制约 72

第三章　政府治理的优化 79

第一节　政府职能转变 79

第二节　法治政府 88

第三节　责任政府 96

第四节　阳光政府 107

第五节　服务政府 115

第四章　决策过程的改善 125

第一节　决策模式的转型 125

第二节　决策规则的确立 132

第三节　立法民主的探索 146

第四节　多元决策的形成 153

第五节　决策过程的特点 160

第五章　用人机制的创新 166

第一节　干部人事制度改革 167

第二节　领导班子的转型 177

第三节　公务员制度的建立 182

第四节　人才资源的开发 190

第六章　社区民主的培育 201

第一节　社区建设的含义 201

第二节　社区建设的背景 204

第三节　社区建设的兴起 212

第四节　街道功能的强化 218

第五节 自治组织的成长 229

第六节　社区治理的性质 236

第七章　社会资本的积累 240

第一节　社会资本的意义 241

第二节　政治文明的输入 245

第三节　地方自治运动 254

第四节　华人参政运动 263

第五节　民主精神的发育 272

第八章　总结与展望 286

第一节　中国模式 286

第二节　上海经验 292

第三节　世界意义 306

参考文献 309

后记 313

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