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排斥与整合：城市青少年弱势群体的理论视角 陆士桢 陆玉林 吴鲁平　 1

一　研究的问题及其背景 1

目录 1

二　理论探讨 2

（一）城市青少年弱势群体的概念界定 2

（二）城市青少年弱势群体的分类 5

（三）城市青少年弱势群体的成因 6

三　研究设计 7

（一）研究设计的总体思路 7

（二）研究方法 8

（三）研究假设 8

四　研究结果与发现 9

（一）从一般意义讲，青少年本身就是弱势群体的命题是成立的 9

（二）青少年弱势群体面临不同的“社会排斥”，生存与发展状态堪忧 11

（四）在目前的社会保护政策或司法保护制度中还存在一些突出的问题 13

（三）相关的社会政策在整合城市青少年弱势群体方面取得了一定的成绩 13

（五）青少年弱势群体问题已引发了其他若干问题 15

五　对策建议 17

（一）在保持国民经济有较高增长速度的同时，应特别重视社会公平问题 17

（二）完善青少年法律政策，切实保障青少年群体的合法权益 18

（三）实施合理的人力资源战略，实现从生存扶贫到发展扶贫的转变 19

（四）应当尽快建立立体、多层次的社会保护网络 19

（五）强化城市青少年弱势群体的家庭保护，为处于弱势地位的青少年提供更为有效的家庭支持 20

城市贫困家庭青少年的问题与需求研究 孙莹 周晓春　 24

一　研究的问题及其背景 24

二　文献综述 26

（一）有关概念的界定 26

（二）贫困家庭青少年问题研究的相关文献探讨 32

（三）资料收集方法 40

（二）研究方式 40

三　研究目的和研究方法 40

（一）研究目的 40

（四）测量工具或量表 43

四　调查结果分析 44

（一）家庭经济压力 44

（二）家庭居住环境 48

（三）子女健康状况 51

（四）教育支出与教育期待 54

（五）日常交流 58

（六）社会关怀与互助 63

五　研究结论和对策建议 64

（一）研究结论 64

（二）对策建议 65

一 中国城市贫困大学生群体现状及社会救助政策研究概述 75

（一）课题研究的背景及研究目标 75

中国城市贫困大学生群体现状与社会救助政策研究 吴庆　 75

（二）课题相关文献综述 77

（三）课题研究方法 78

二 中国城市贫困大学生群体现状研究 79

（一）城市贫困大学生的标准 80

（二）城市贫困大学生分布不均匀 82

（三）贫困给大学生带来全方位的影响 83

三 中国城市贫困大学生社会救助政策研究 87

（一）关于奖学金政策的研究 87

（二）关于学生贷款政策的研究 92

（三）关于勤工助学政策研究 99

（四）关于特殊困难补助及减免学费政策研究 103

（五）关于社会资助政策研究 105

四 中国城市贫困大学生社会救助政策评价及对策 109

（一）对政策的评价及建议 109

（二）现有政策体系的不足与完善 113

（三）对政策过程的评价及改进 117

（四）政策的进一步发展及制度创新 120

城市残疾青少年社会保障问题评估报告——国际比较与实证分析 卢德平　 123

一 国际社会对于残疾人问题的基本原则及其发展过程 124

（一）从“医学模式”到“人权模式” 124

（二）20世纪90年代以后的新进展 127

二 中、美、日、印四国残疾人立法体系的比较 128

（一）中、美、日、印四国残疾人立法体系一览 128

（二）中国《残疾人保障法》的初步评估 130

（三）日本《障碍者基本法》的初步评价 132

（四）美国《1990年美国残疾人法案》的初步评价 133

（五）印度《残疾人法案》的初步评价 134

（六）部分部门法的初步评价 135

（七）部分政府法规、文件、政策、行动计划等的初步评价 137

（一）特殊教育的总体状况：中日对比 139

三　残疾青少年的教育问题：特殊教育的点和面 139

（二）特殊教育的要素分析 141

（三）部分省市特殊教育调查的启示 146

四　残疾青少年的就业问题：就业准备和就业实践 150

（一）两个理论侧面：就业准备与就业实践 150

（二）三种就业方式的统计数据 152

（三）检点与批评 154

（四）不同残疾类型的就业差异与残疾人就业歧视的深层次问题 157

（五）就业意向的偏差：上海长宁初职的个案调查 159

（六）最低生活保障金：两种变异结果 160

（七）残疾青年的精神诉求：来自福利企业的报告 161

孤残儿童家庭寄养的现状与政策评估研究——对北京大兴礼贤镇192户寄养家庭和7名工作人员的调查分析 吴鲁平 韩小雷 刘文斌　 168

一　研究的问题及其背景 168

二　文献回顾 173

（一）被寄养儿童及其需求 173

（二）寄养家庭接纳孤残儿童的动机 174

（三）家庭寄养的模式 175

（四）家庭寄养的社会支持系统 176

（五）家庭寄养的效果：有助于孤残儿童的发展 177

（六）影响家庭寄养效果的因素 179

（七）家庭寄养评估 181

三　研究设计 183

（一）理论框架 183

（二）研究方法 185

（三）被调查者的基本情况 186

四　研究结果 188

（一）寄养家庭接纳被寄养儿童的动机 188

（二）寄养家庭的行动与经验 190

（三）家庭寄养的社会支持系统 200

（四）家庭寄养的效果评估 204

（五）寄养家长的收养意向 211

（六）对被访寄养家庭3照顾被寄养儿童的经历的情景分析 216

五　结论与讨论 218

（一）寄养家庭参与孤残儿童家庭寄养活动，是一种理性选择的结果 218

（二）家庭寄养基本体现了“以儿童为中心”的孤残儿童照顾理念 218

（三）社会支持系统对寄养家长照顾被寄养儿童具有重要作用 219

（四）从政策的执行、绩效和需求评估看，该项政策执行较好，成绩比较显著，满足了国家、寄养家庭和被寄养儿童三方的需求 219

（五）家庭寄养中还存在一些值得高度重视的问题 220

六　对策与建议 222

（一）要进一步完善立法，加快制定与《家庭寄养管理暂行办法》相配套的政策法规 222

（二）建立科学完善的家庭寄养评估体系，加强对寄养家庭的管理力度 223

（三）要不断完善对家庭寄养政策的评估，使家庭寄养工作可持续发展 223

（四）提高家庭寄养指导中心等服务机构工作人员自身的专业素质，更加人性化地完成服务工作 225

（五）吸引寄养家长更加积极地参加家庭寄养服务机构组织的专门培训，更多地关注孤残儿童的心理和社会性发展 226

普通城市流动知识青年群体研究 周拥平 高明华　 230

一　关于研究对象和方法的说明 230

（一）研究对象的界定 230

（二）研究方法 232

二　流动知青的生活状态 233

（一）流动的根源 233

（二）艰难的求职过程 238

（三）居无定所 241

（四）时有时无的羁绊——户口 246

（五）融入当地社会 250

（六）浪漫而现实的情感体验 255

（七）进取、拼搏、平和是生活的基调 262

三　关于改善流动知青生存环境的政策建议 269

（一）对流动知青生存状态的基本判断 269

（二）有关政策建议 273

待业大学生生存状态与就业对策研究 张华　 276

前言 276

一 待业大学生：失业青年中比重不大但格外引人注目的群体 277

二　待业大学生的生存状况、待业原因、心理状态与承受阈限 282

三　待业大学生的社会态度、未来预期与职业价值取向 294

四 大学生充分就业的制约因素与推进对策 305

城市青年失业群体现状及再就业扶持政策研究 徐章辉　毕先萍　韩勇　 313

一　城市青年失业群体现状及政策研究概述 313

（一）课题研究背景及研究目标 313

（二）我国城市失业青年群体的界定 315

（三）国内外相关文献综述 316

（四）研究方法 319

二　我国城市青年群体的就业现状 319

（一）我国城市青年失业问题回顾 319

（二）当前城市青年群体的就业现状分析 320

（三）城市青年失业群体的基本特征 322

（四）青年失业的经济和社会影响 327

（一）城市青年的失业成因 328

三　我国城市失业青年群体的现状研究 328

（二）失业青年的技能及培训状况 330

（三）失业青年的经济状况 332

（四）失业青年的求职愿望与求职途径 333

（五）失业青年再就业扶持情况 334

（六）失业青年精神状态调查 335

（七）基本结论 337

四 国外促进青年再就业扶持政策评价 339

（一）国外治理青年失业问题的沿革及发展趋势 339

（二）发达国家促进青年再就业的政策与实践 342

（三）国外促进青年再就业政策的评价及启示 347

五　我国促进青年再就业政策回顾及展望 349

（一）我国促进青年再就业政策回顾及评价 349

（二）我国青年失业问题展望及对策建议 353

城市青年农民工的现状、问题及其对策研究——对103篇学术论文的文献综述 吴鲁平 俞晓程 闫晓鹏　郑丹娘　 359

（三）学科视角 362

（二）作者单位构成 362

一　103篇研究文献的基本情况 362

（一）文献发表的年代 362

（四）研究方法 363

（五）研究主题 363

二　城市青年农民工流动的基本特征 363

（一）流动方向上的反向阶梯性 363

（二）流动动向上的季节性、自发性 364

（三）流动行动的盲目性还是理性 364

三　城市青年农民工流向城市的基本原因 365

（一）总体成因：社会经济发展与改革 365

（二）城市：拉力的形成 365

（三）农村：推力的回应 366

（四）城乡差距促使“拉”、“推”二力的相互作用 367

（五）流动者的主观动机：以经济性动因为主 367

（一）遭遇到城市社会难以改变的偏见和歧视 368

四　城市青年农民工的弱势特征 368

（二）受到较大的经济排斥，就业状态堪忧 369

（三）受到较大的社会排斥，民工实际合法权益受侵害现象比较严重 370

（四）受到较大的文化排斥，处于城市社会的文化边缘，面临较大的文化冲突 371

五　弱势中的弱势——“双重弱势群体” 372

（一）城市中的“打工妹” 372

（二）“第二代移民” 374

六　青年农民工改变弱势性的两种方式——内部依赖与犯罪 377

（一）由弱势性所带来的团体意识与组织体系：外来人口中的三种权威 377

（二）犯罪——改变弱势性的极端方式 378

七　城市青年农民工所带来的正负影响 380

（一）积极影响 380

（二）消极影响 383

（三）一个重要的争论——“抢饭碗”还是“挣饭碗”的讨论 384

（二）改革前提：理清“堵”与“疏”的关系 385

八　相关政策与对策评析 385

（一）现行管理体制存在的问题：模式僵化，以“堵”为防，效率低下 385

（三）几种可行的模式或思路 386

（四）专项解决方案 393

青少年法律与司法特别保护制度研究 郝银钟　 408

一 青少年法律与司法特别保护制度的历史沿革与基本经验 408

（一）外国青少年法律与司法特别保护制度的历史沿革与基本经验 408

（二）中国青少年法律与司法特别保护的历史沿革 411

二 中国青少年法律与司法特别保护中存在的主要问题 418

（一）中国青少年法律与司法特别保护中存在的问题 418

（二）上述问题的成因分析 426

三 国际青少年法律与司法特别保护制度研究 430

（一）国际青少年法律与司法特别保护制度概述 430

（二）国际青少年法律与司法特别保护制度国际公约 432

（三）国际青少年法律与司法特别保护国际组织 440

（四）国际青少年法律与司法保护国际标准 441

四 完善我国青少年法律与司法特别保护制度的具体构想 443

（一）构建以青少年法律与司法特别保护为核心的新的青少年法学体系 443

（二）青少年法律与司法特别保护制度的几个基本理论问题 445

中国青少年相关政策综述 皇娟 453

前言 453

一 中国青少年的基本权利 454

（一）规定中国青少年基本权利的相关政策 454

（二）中国青少年基本权利的主要内容 455

二 中国青少年司法保护政策 456

（一）中国青少年司法保护的相关政策 456

（二）中国青少年司法保护政策的主要内容 457

（三）处于发展阶段的中国少年司法保护政策 462

三 中国青少年教育政策 462

（一）中国教育政策的发展 462

（二）中国青少年教育政策的主要内容 463

（三）中国教育政策的不足和改进 468

四 中国青少年就业政策 469

（一）中国青少年劳动就业的相关政策 470

（二）中国青少年劳动就业政策的内容 470

（三）中国青少年劳动就业政策的不足和改进 474

五　中国青少年健康服务政策 475

（一）中国青少年健康服务的相关政策 475

（二）中国青少年健康服务的政策内容 476

六 中国青少年社会保障政策 480

（一）中国青少年社会保障的相关政策 480

（二）中国青少年社会保障政策的主要内容 481

结语 484

（一）政策零散、不系统 484

（二）政策还有许多盲点 484

（三）国际法和国内法的矛盾 484

后记 486

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