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序言&陶驷驹 1

绪论 1

第一篇 公安工作运行机制改革概述 8

第一章 公安工作改革是适应社会主义市场经济体制的需要 9

第二章 公安工作改革的突破口是建立新的运行机制 14

第三章 公安工作运行机制在实践中演变、深化与形成 20

第四章 新的公安工作运行机制的基本内容 38

第二篇 快速反应机制 46

第一章 建立快速反应机制是形势发展的必然 47

第二章 110报警指挥系统是快速反应机制的龙头 50

第三章 巡特警是快速反应机制的骨干力量 54

第四章 公路巡逻民警队是快速反应机制的重要组成部分 57

第五章 正确处理快速反应机制建设中的几个关系 60

第三篇 侦察破案机制 64

第一章 改革侦察破案机制事关公安大局 65

第二章 争取把更多的案件处置在始发阶段 76

第三章 预审是侦察工作的继续 88

第四章 打击毒品犯罪是刑侦部门在新形势下的新任务 92

第五章 严厉打击拐卖妇女儿童犯罪活动是刑侦部门的重要职责 103

第六章 深入开展反偷渡斗争，制止偷渡违法犯罪活动 108

第七章 严厉打击经济犯罪，维护社会主义市场经济秩序 115

第八章 侦破千岛湖抢劫、纵火、杀人大案的思考 122

第四篇 安全防范机制 134

第一章 建立安全防范机制，强化公安工作根基 135

第二章 把派出所的工作重心调整到防范和管理上来 143

第三章 建立人口信息计算机管理系统，强化公安基础建设 148

第四章 做好社会主义市场经济新形势下的治安管理工作 152

第五章 治安管理要力求新的突破 158

第六章 建立新的内部安全保卫工作机制 164

第七章 建立内河水域治安防控体系 168

第八章 消防工作重在预防和管理 173

第九章 加强交通管理工作，确保道路安全畅通 177

第五篇 严格执法机制 186

第一章 公安工作机制必须在法律范围内运行 187

第二章 加强法制建设，严格依法办事 194

第三章 认真学习《人民警察法》，严格依法履行职责 200

第四章 坚决反对执法中的地方和部门保护主义 203

第六篇 警务保障机制 206

第一章 后勤保障要为公安改革服务 207

第二章 向科技要警力、要效率、要战斗力 213

第七篇 努力建设高素质的公安队伍 222

第一章 造就一支高素质的公安队伍 223

第二章 加强公安机关领导班子建设 228

第三章 公安机关要成为精神文明建设的模范 232

第四章 民主评议公安民警是建设公安队伍的新举措 236

第五章 深入开展反腐败斗争，确保公安队伍政治合格 245

第六章 集中教育整顿，加强公安队伍建设 252

第七章 改革和加强公安院校教育，为公安机关培养合格人才 257

第八章 深入研究公安理论是培养人才的正确途径 263

后记 268

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