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第一章 行政许可与行政许可立法 1

第一节 行政许可界说 1

一、有关行政许可的各种理解 1

二、关于行政许可的性质 6

三、行政许可的概念及特征 13

四、几组概念的比较 18

第二节 行政许可的功能 23

一、行政许可的功能 23

二、行政许可产生原因的一般理论解释 27

三、制约行政许可功能发挥作用的因素 30

四、对行政许可不能有效发挥作用原因的分析 36

第三节 行政许可立法 38

一、行政许可立法的必要性 38

二、行政许可立法的可行性分析 50

三、行政许可法的调整对象及主要内容 59

四、《中华人民共和国行政许可法》的起草与公布施行 60

第二章 行政许可的分类 62

一、现行有关行政许可分类的主要观点 63

二、外国行政许可的分类 71

三、从行政许可立法着眼的行政许可分类 76

第三章 行政许可的设定 94

一、行政许可设定的概念及意义 94

二、设定行政许可应当遵循的原则 95

三、行政许可的设定依据 109

四、可以设定行政许可的事项 125

五、行政许可法律规范 133

六、关于下位法对上位法规定的补充、具体化 142

七、对设定行政许可的程序制约 144

八、违法设定行政许可的法律责任 150

第四章 行政许可的实施机关 152

一、行政许可实施机关的种类 152

二、行政许可实施机关存在的同题 159

三、调整行政许可实施机关的对策 161

第五章 行政许可的实施程序 169

第一节 行政许可程序的基本原则和制度 169

一、合法原则 171

二、公开原则 172

三、公正原则 174

四、便民原则 178

五、监督原则 179

第二节 行政许可的一般程序 179

一、行政许可的申请与受理程序 179

二、行政许可的审查程序 187

三、听证程序 198

四、行政许可的决定程序 207

五、行政许可决定的后续程序：变更、延展、换证 214

第三节 行政许可的特别程序 218

一、公开招标、拍卖程序 219

二、考试、考核程序 222

三、专家评审程序 224

四、登记程序 225

第四节 行政许可决定的效力与法律后果 226

一、行政许可决定的成立、效力及其变动 226

二、行政许可效力变动若干立法用语的规范 235

第六章 行政许可的监督检查 241

一、改革现行行政许可监督制度的思路 242

二、行政机关的监督检查手段 247

三、监督检查处理结果 251

四、信赖保护原则对行政机关撤销违法行政许可决定的限制 253

第七章 行政许可的收费 258

一、行政许可收费行为应予规范 258

二、行政许可收费的原理 259

三、对行政许可收费的规范 260

四、实施行政许可违法收费的法律责任 262

第八章 行政许可的法律责任 263

一、行政机关承担责任的原则 263

二、追究法律责任的前提：行政机关及其工作人员实施行政许可有违法行为 265

三、责任形式及适用的违法行为 267

附录 中华人民共和国行政许可法 280

中华人民共和国行政许可法(草案) 297

关于《中华人民共和国行政许可法(草案)》的说明 317

主要参考文献 324

后记 328

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