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治安管理处罚程序适用的法律规定 3

法律适用篇第一章 总则违反治安管理行为的性质 3

治安管理处罚法的适用范围 7

治安管理处罚的基本原则 8

社会治安综合治理 8

主管和管辖 8

违反治安管理行为的民事责任 10

对治安管理案件的调解 11

第二章 治安管理处罚的种类和适用处罚种类 14

涉案财物的处理 15

责任年龄 17

精神病人的治安行政责任 18

盲人或者聋哑人的治安行政责任 19

醉酒人的治安行政责任 19

单位违法行为的处罚 20

有两种以上违法行为的处罚 20

共同违法行为的处罚 20

减轻处罚或不予处罚的情形 21

从重处罚的情形 22

应给予行政拘留处罚而不予执行的情形 23

追责时效 24

第三章 违反治安管理的行为和处罚第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚（聚众）扰乱单位秩序、公共场所秩序、公共交通工具上的秩序、妨碍交通工具正常行驶和破坏选举秩序的行为 26

扰乱文化、交通等大型群众性活动秩序的行为 32

虚报事实扰乱公共秩序的行为 34

投放虚假危险物质扰乱公共秩序的行为 35

扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的行为 36

寻衅滋事的行为 36

利用邪教、会道门、迷信活动危害社会的行为 37

故意干扰无线电业务正常进行、拒不消除对无线电台（站）的有害干扰的行为 38

冒用宗教、气功名义危害社会的行为 38

侵入、破坏计算机信息系统的行为 39

第二节 扰乱公共安全的行为和处罚非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质的行为 44

危险物质被盗、被抢、丢失后不按规定报告的行为 46

非法携带枪支、弹药、管制器具的行为 47

盗窃、损毁公共设施的行为 48

妨害国（边）境管理的行为 51

影响航空运输安全的行为 51

影响铁路交通运输安全的行为 53

擅自进入铁路防护网、违法在铁路线上行走坐卧、抢越铁路的行为 54

擅自安装、使用电网的行为 57

道路施工不设置安全防护设施，故意损毁、移动道路施工安全防护设施的行为 57

盗窃、损毁路面公共设施的行为 58

公共场所经营管理人员违反安全规定 59

违反规定举办大型活动的行为 59

第三节 侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚组织、胁迫、诱骗进行恐怖、残忍表演的行为 60

强迫他人劳动的行为 61

非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的行为 62

胁迫、诱骗或者利用他人乞讨、以滋扰他人的方式乞讨的行为 63

威胁人身安全的行为 63

侮辱、诽谤行为 64

诬告陷害行为 65

威胁、侮辱、殴打、打击报复证人及其近亲属的行为 65

发送信息干扰正常生活的行为 66

侵犯隐私的行为 66

殴打他人或者故意伤害他人身体的行为 67

猥亵他人或者在公共场所故意裸露身体的行为 68

虐待家庭成员的行为 69

遗弃行为 70

强迫交易的行为 71

煽动民族仇恨、民族歧视或者刊载民族歧视、侮辱内容的行为 72

冒领、隐匿、毁弃、私自开拆、非法检查他人邮件的行为 72

侵犯财产权利的行为 73

第四节 妨害社会管理的行为和处罚拒不执行紧急状态的决定、命令的行为 76

阻碍执行职务的行为 77

阻碍特种车辆通行的行为 86

冲闯警戒带、警戒区的行为 86

招摇撞骗 87

伪造、变造、买卖公文、证件、证明文件、印章的行为 87

买卖、使用伪造、变造的公文、证件、证明文件的行为 89

伪造、变造、倒卖他有价票证、凭证的行为 89

伪造、变造船舶户牌，买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，涂改船舶发动机号码的行为 92

驾船擅自进入、停靠国家管制的水域、岛屿的行为 92

非法以社团名义活动的行为 94

被撤销登记的社团继续活动 95

擅自经营需公安机关许可的行业的行为 96

煽动、策划非法集会、游行、示威的行为 99

不按规定登记住宿旅客信息、不制止旅客带入危险物质的行为 100

明知住宿旅客是犯罪嫌疑人不报告的行为 101

将房屋出租给无身份证件人居住、不按规定登记承租人信息以及明知承租人利用出租屋犯罪不报告的行为 102

制造噪声干扰正常生活的行为 103

违法承接典当物品和典当业工作人员发现违法犯罪嫌疑人、赃物不报的行为 104

违法收购废旧专用器材的行为 105

收购赃物、有赃物嫌疑的物品的行为 106

收购国家禁止收购的其他物品的行为 106

隐藏、转移、变卖或者损毁依法扣押、查封、冻结的财物的行为 107

伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情的行为 107

窝藏、转移代销赃物的行为 108

违反监督管理规定的行为 108

协助组织、运送他人偷越国（边）境的行为 114

为偷越国（边）境人员提供条件的行为 116

偷越国（边）境的行为 117

故意损坏文物、名胜古迹的行为 117

违法实施危及文物安全的活动 119

偷开机动车的行为 120

无证驾驶偷开航空器、机动船舶的行为 121

破坏、污损坟墓或者毁坏、丢弃尸骨、骨灰的行为 121

违法停放尸体 122

卖淫、嫖娼和拉客嫖娼的行为 122

引诱、容留、介绍卖淫的行为 124

制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品、传播淫秽信息的行为 126

组织播放淫秽音像的行为 129

组织或者进行淫秽表演的行为 131

参与聚众淫乱的行为 131

为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的行为 132

非法种植毒品原植物的行为 134

非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种苗的行为 136

非法运输、买卖、储存、使用罂粟壳的行为 136

非法持有毒品的行为 138

向他人提供毒品的行为 139

吸食、注射毒品的行为 139

胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的行为 140

教唆、引诱、欺骗吸毒的行为 140

为吸毒、赌博、卖淫、嫖娼通风报信的行为 141

饲养动物干扰正常生活和放任动物恐吓他人的行为 141

第四章 处罚程序第一节 调查公安机关受理案件的登记 143

公安机关受理案件后的处理 143

严禁非法取证 144

公安机关的保密义务 145

关于回避的规定 146

关于传唤的规定 147

传唤后的询问期限与通知义务 149

询问笔录、书面材料与询问不满十六周岁人的规定 150

询问场所、方式及应当遵守的程序 151

询问中的语言帮助 154

检查应遵守的程序 155

检查笔录的制作 157

扣押物品的规定 157

鉴定 160

第二节 决定处罚权限 162

行政拘留的折抵 163

作出处罚决定的证据要求 164

陈述与申辩权 164

治安案件的处理结果 165

治安管理处罚决定书的内容 166

处罚决定书的宣告、送达、抄送 167

听证 169

公安机关办理治安案件的期限 176

可当场处罚的行为 177

当场处罚决定程序 177

对处罚不服的救济途径 178

第三节 执行行政拘留处罚的执行 180

当场收缴罚款范围 181

罚款缴纳期限 181

罚款收据 182

暂缓执行行政拘留 183

担保人的条件 184

担保人的义务 184

没收保证金 185

退还保证金 186

第五章 执法监督执法原则 187

文明执法 187

自觉接受监督 188

罚款决定与收缴的分离 192

人民警察刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的行为 193

人民警察超过询问查证时间限制人身自由的行为 194

人民警察不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的行为 195

私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的行为 196

人民警察违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的行为 198

人民警察违反规定不及时退还保证金的行为 198

人民警察利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的行为 198

人民警察当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的行为 199

人民警察接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的行为 200

人民警察在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的行为 201

人民警察有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定指责的其他情形 202

责任方式 207

第六章 附则“以上、以下、以内”的含义 213

施行时间 213

其他文件指引公安部关于处理外国人违反治安管理案件若干问题的通知（1987年2月10日） 214

公安部办公厅关于我国公安机关对外国驻华领事馆内发生的治安案件是否有管辖权问题的答复（2001年8月1日） 216

行政执法机关移送涉赚犯罪案件的规定（2001年7月9日） 217

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部、司法部、财政部关于强制外国人出境的执行办法的规定（1992年7月31日） 222

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、卫生部精神疾病司法鉴定暂行规定（1989年7月11日） 226

群众性文化体育活动治安管理办法（1999年11月18日） 232

民用爆炸物品安全管理条例（2006年5月10日） 236

关于运输烟花爆竹的规定（1992年6月22日） 250

危险化学品安全管理条例（节录）（2002年1月26日） 252

中华人民共和国枪支管理法（1996年7月5日） 270

娱乐场所管理条例（2006年1月29日） 280

公安派出所实行公共娱乐服务场所治安管理责任制暂行规定（1998年11月3日） 292

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（2003年6月20日） 294

公安部关于对盗用他人国际互联网帐号的行为如何处理问题的批复（2001年4月10日） 296

公安部关于打击伪造、变造居民身份证违法犯罪活动的通知（1990年7月25日） 297

公安部关于对多次以同一理由递交数份申请书申请游行示威如何处理的批复（2003年12月30日） 298

租赁房屋治安管理规定（1995年3月6日） 298

公安部、中央社会治安综合治理委员会办公室、民政部、建设部、国家税务总局、国家工商行政管理总局关于进一步加强和改进出租房屋管理工作有关问题的通知（2004年11月12日） 301

典当管理办法（2005年2月9日） 306

废旧金属收购业治安管理办法（1994年1月25日） 322

机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法（1999年3月25日） 325

公安部关于妨害国（边）境管理犯罪案件立案标准及有关问题的通知（2000年3月31日） 329

卖淫嫖娼人员收容教育办法（1993年9月4日） 336

公安部关于对外国人、华侨、港澳台人员卖淫嫖娼实行收容教育问题的批复（1992年7月24日） 339

公安部关于携带、藏匿淫秽VCD是否属于传播淫秽物品问题的批复（1998年11月9日） 340

最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2004年9月3日） 341

公安部关于收管处理淫秽物品的通知（1983年12月22日） 344

公安部关于审查鉴定淫秽录像带问题的通知（1985年8月26日） 346

关于鉴定淫秽录像带、淫秽图片有关问题的通知（1993年1月19日） 347

公安部对《关于鉴定淫秽物品有关问题的请示》的批复（1998年11月27日） 351

公安部关于对拨打境外色情电话定性处理的批复（1996年2月14日） 351

公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知（2005年5月25日） 352

商务部、公安部关于严禁向境外博彩色情经营场所派遣劳务人员的通知（2005年6月30日） 355

关于严厉查处博彩性赛马活动的通知（2002年6月26日） 356

最高人民法院关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释（2000年6月6日） 357

强制戒毒办法（1995年1月12日） 360

公安机关适用继续盘问规定（2004年7月12日） 363

公安部关于盘问留置时间可否折抵劳动教养期限的批复（1998年10月13日） 375

公安部关于缉私警察如何适用继续盘问有关问题的批复（2004年12月14日） 375

公安部关于淫秽电影鉴定问题的批复（1996年12月5日） 376

公安机关办理行政复议案件程序规定（2002年11月2日） 377

公安部关于对因拒绝交纳罚款而被裁决拘留不服能否申请行政复议的批复（2000年5月24日） 395

公安部关于对被治安拘留的吸毒人员如何执行的批复（2000年10月25日） 396

关于海关缉私部门决定治安拘留的违法行为人交由公安机关治安拘留所执行问题的批复（2005年5月26日） 396

公安部关于规范违反治安管理行为名称的意见（2005年12月28日） 397

文书制作篇 397

1.受案登记表 407

2.不予处理决定书 410

3.移送案件通知书 412

4.申请回避审批表 415

5.传唤证 419

6.讯问笔录 422

7.询问笔录 427

8.现场勘验笔录 431

9.检查证 434

10.检查笔录 438

11.抽样取证证据清单 440

12.先行登记保存证据清单 444

13.扣押物品、文件清单 446

14.扣押物品、文件发还凭证 449

15.电话查询记录 451

16.责令限期通知书 453

17.责令停止通知书 455

18.终止案件调查决定书 458

19.公安行政处罚告知笔录 460

20.公安行政处罚决定书 464

21.当场处罚决定书 469

22.没收违法所得、非法财物清单 473

23.收缴物品决定书 475

24.收缴物品清单 479

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