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一 行政处罚与行政处罚法 1

（一）行政处罚 1

1．行政处罚的概念 1

2．行政处罚与相关概念的区别 3

（二）行政处罚法 8

1．行政处罚法的立法目的 8

2．行政处罚法的适用范围 10

3．行政处罚法的基本原则 11

4．行政处罚法与其他行政处罚规范的关系 20

二 行政处罚的种类和设定 21

（一）行政处罚的种类 21

1．申诫罚 21

2．财产罚 24

3．行为罚 27

4．人身自由罚 29

（二）行政处罚的设定 31

1．法律对行政处罚的设定权 32

2．行政法规对行政处罚的设定权 33

3．地方性法规对行政处罚的设定权 33

4．规章对行政处罚的设定权 36

5．其他规范性文件无权设定行政处罚 38

三 行政处罚的实施机关 44

（一）行政机关 45

1．行政机关的概念 45

2．行政机关的类型 45

3．行政机关与行政组织、行政机构的区别 46

4．行政机关成为行政处罚实施机关的条件 47

（二）法律、法规授权的组织 53

1．什么是法律、法规授权 53

2．行政处罚权的授予条件 53

3．法律、法规授权组织的类型 56

（三）行政机关委托的组织 59

1．什么是行政机关委托 59

2．行政处罚权的委托条件 61

3．委托行政机关与受委托组织的关系 65

（四）综合执法机构 67

1．综合执法机构的含义及法律地位 68

2．设立综合执法机构的条件 68

1．地域管辖 71

四 行政处罚的管辖和适用 71

（一）行政处罚的管辖 71

2．级别管辖 74

3．职能管辖 76

4．裁定管辖 77

（二）行政处罚的适用 80

1．行政处罚适用的前提 80

2．行政处罚适用的基本原则 84

3．行政处罚的具体适用 89

4．行政处罚与刑罚、民事责任的竞合适用 99

5．行政处罚的时效 103

（一）简易程序 108

五 行政处罚的决定程序 108

1．适用简易程序的条件 109

2．简易程序的内容 110

（二）一般程序 114

1．立案 114

2．调查 116

3．裁决 131

（三）听证程序 139

1．举行听证的法定条件 140

2．听证主持人和参加人 144

3．听证程序的主要步骤 148

1．行政处罚决定具有先定力，当事人必须自觉履行 150

（一）当事人应当自觉履行处罚决定 150

六 行政处罚的执行 150

2．在行政复议和行政诉讼中不停止行政处罚的执行 152

（二）行政处罚的强制执行 157

1．行政强制执行的条件 157

2．行政强制执行措施 159

（三）罚款决定的执行 165

1．罚缴分离 165

2．当场收缴罚款 168

3．罚款的暂缓或者分期缴纳 173

（四）执行财产的处理 174

1．销毁 175

2．拍卖或按规定处理 175

3．上缴国库 176

七 行政处罚的监督与救济 177

（一）行政处罚复议 178

1．行政复议的概念 178

2．行政处罚复议程序 181

（二）行政处罚诉讼 200

1．行政诉讼的概念 200

2．行政处罚诉讼程序 202

（三）行政处罚赔偿 213

1．行政处罚赔偿的概念 213

2．获得行政处罚赔偿的途径 215

3．赔偿方式和赔偿标准 218

（一）法律责任概念 223

八 法律责任 223

（二）行政处分责任 224

1．行政处分的概念及种类 224

2．行政处罚法中规定应当予以行政处分的情形 225

3．行政处分的程序 231

（三）行政赔偿责任 232

（四）刑事责任 233

1．刑事责任的概念和承担形式 233

2．行政处罚法中规定承担刑事责任的具体情形 234

附录 239

1．中华人民共和国行政处罚法 239

2．罚款决定与罚款收缴分离实施办法 253

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