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绪论 深化党政领导干部制度改革正是好时机 1

第一章 党政领导干部制度改革的进展和成效研究 21

一、逐步扩大领导干部公开选拔面，做到公开选拔与常规性选拔任用干部相结合 22

二、全面推行竞争上岗，把竞争上岗作为选拔任用干部的重要方式 23

三、大力提高干部选拔作用中的民主和公开程序 24

四、积极疏通干部“下”的渠道，干部能上能下体系初步形成 26

五、干部交流逐步规范，范围逐步扩大 29

六、干部监督管理不断加强，制度逐步健全 30

第二章 党政领导干部制度改革的主要经验和特点研究 33

一、党委将干部制度改革摆在十分重要位置 33

二、解放思想、积极探索、与时俱进，努力做到用好的作风选人，选作风好的人 37

三、尊重基层实践，尊重群众创新精神，使改革具有创新力 40

四、加强制度规范建设，使改革具有生命力 41

第三章 党政领导干部制度改革存在的问题与难点研究 43

一、思想认识统一不够，导致干部制度改革发展不平衡 43

二、干部制度改革宏观指导不够，导致整体推进缓慢 45

三、干部制度改革的整体配套和协调性不强，导致推进深化难 46

四、环境建设相对滞后，导致干部制度改革措施落实难 47

第四章 深化党政领导干部制度改革的对策与措施研究 49

一、以坚持党管干部原则为基本前提，进一步加大宏观指导力度 50

二、以扩大民主为改革方向，进一步提高干部工作的公开程度和透明度 53

三、以形成优秀人才脱颖而出的良好机制为着力点，进一步改进和完善干部选拔机制 59

四、以完善考核为关键环节，进一步健全择优汰劣机制 63

五、以疏通领导干部“出口”为工作重点，加大改革攻关力度 65

六、以强化培训为紧迫任务，进一步提高干部能力素质 69

七、以推进交流为重要措施，进一步增强干部队伍活力 75

八、以加强监督为根本保证，进一步完善制约制度和措施 79

第五章 深化党政领导干部制度改革的设想 84

一、进一步明确深化党政领导干部制度改革的基本目标和方针原则 84

二、配套完善，创新提高，努力使党政干部制度改革工作取得新的突破和进展 86

三、加强领导，确保党政领导干部制度改革工作健康顺利进行 96

第六章 完善党政干部制度改革几项具体措施的设想 98

一、建立党政领导干部考察预告制的设想 98

二、建立党政领导干部差额考察制度的设想 100

三、建立党委常委会讨论干部任免投票表决制的设想 103

四、建立党政领导干部任职试用期制的设想 106

五、建立党政领导干部交流工作的设想 108

六、建立调整不称职党政领导干部制度的设想 114

七、建立党政领导干部辞职制度的设想 120

第七章 党政干部工作中落实群众知情权、参与权、选择权、监督权研究 126

一、党政干部工作落实“四权”的重大现实意义和历史意义 128

二、党政干部工作落实“四权”的基本内涵及理论和实践依据 135

三、干部人事工作中“四权”的基本特性和相互关系 139

四、干部人事工作“四权”落实的现状分析 141

五、当前干部人事工作中落实“四权”存在的主要问题 143

六、干部人事工作中落实“四权”存在问题的原因分析 149

七、构建干部人事工作落实“四权”民主机制的基本思路与对策 153

八、干部人事工作全面落实的“四权”的保障机制和措施支持 167

第八章 党政领导机关选拔任用干部失察失误责任追究问题研究 175

一、选拔任用干部失察失误责任追究的必要性 175

二、选拔任用干部失察失误责任追究的可行性 179

三、选拔任用干部失察失误责任追究的办法 185

四、选拔任用干部失察失误责任及其追究 190

五、完善党政机关选拔任用干部失察失误责任追究制的设想 198

第九章 建立和完善党政领导干部职务任期制研究 210

一、党政领导干部职务任期制的基本内涵和取得的成效 210

二、党政领导干部职务任期实施的对象、范围、时间和年限 217

三、党政领导干部职务任期存在的问题 222

四、建立和完善党政领导干部任期制的对策措施 231

第十章 乡镇党政领导干部制度改革研究 255

一、乡镇党政领导人才开发存在的突出问题 256

二、乡镇党政领导干部成长的一般特征 261

三、乡镇党政领导人才成长的规律 262

四、乡镇干部领导制度改革的思考 265

第十一章 村级党政领导干部制度改革研究 277

一、村级党政领导干部制度改革紧迫性 277

二、“公推直选”村级党政制度的现实选择 280

三、“公推直选”制度试行的效果 284

四、推行“公推直选”需要注意的问题 288

后记 292

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