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一、社会保障——工业化文明社会的必然产物 1

(一) 一个重大的社会问题 1

(二) 历史回顾 1

(三) 社会保障历史发展阶段的划分 5

二、社会保障的萌芽——英国“济贫法” 6

(一) 济贫法的历史背景 7

(二) 旧济贫法(1601年) 9

(三) 新济贫法(1834年) 12

(四) 济贫法的历史作用浅析 14

三、德国俾斯麦创建的举世第一个社会保障立法 16

(一) 三项社会保险立法的主要内容 16

(二) 三项社会保险立法的特殊历史背景 18

(三) 三项社会保险立法出台的经过 31

(四) 俾斯麦社会保障述评 40

四、美国总统罗斯福的“新政”和“社会保障法案” 43

(一) “新政”的历史背景 43

(二) 领域广泛的“新政”措施 45

(三) 雪中送炭的“社会保障法案” 48

(四) “法案”从艰险与激烈辩论中脱颖而出 52

(五) 重建国家和公民之间的新型关系 56

(六) “新政”的理念与实质剖析 58

五、英国二战后社会保障总设计师贝弗里奇的社会保障计划 62

(一) 贝氏计划梗概 63

(二) 贝氏计划的基本思想和目标 68

(三) 英国消除贫穷的可能性 69

(四) 贝氏简历介绍 70

六、社会保障理论基础的追踪透视 72

(一) 社会契约论 73

(二) 代际关系论 74

(三) 需求层次论 76

(四) 社会正义论 77

(五) 亚当·斯密理论 79

(六) 德国新历史学派理论 80

(七) 约翰·凯恩斯理论 82

(八) 庇古福利经济学理论 86

(九) 英国“费边社会主义”理论 89

(十) 马克思主义理论 90

七、社会保障及相关概念浅析 93

(一) 日益增长的社会风险 93

(二) 社会保障及有关概念浅析 96

(一) 社会保障和工资的本质差别 111

八、社会保障·工资·保险税·收入再分配·商业保险等概念之差异 111

(二) 社会保障的属性 113

(三) 社会保障的功能 115

(四) 社会保险和商业保险的差别与关系 117

(五) 社会保障的多元化处理方式 120

九、老年保障——社会保障重中之重 124

(一) 老年人需要社会赡养 125

(二) 退休的含义 127

(三) 老年保障的几种模式 131

(四) 享受养老金的条件 132

(五) 退休方式选择 135

(六) 退休金支付方式 137

(七) 养老金的调整 140

(八) 老年保险的基金来源 141

(一) 历史背景 143

十、失业保障——市场劳动力资源的润滑剂 143

(二) 和失业相关的若干概念 145

(三) 失业保险制度的类型 147

(四) 失业保险的范围 149

(五) 享受失业救济的条件 150

(六) 失业救济金标准 151

(七) 职业介绍所的职能 153

(八) 失业保险的基金来源 154

(九) 管理机构 154

(十) 发展中国家的失业对策 156

十一、医疗保障——人类生命与健康的守护神 158

(一) 医疗是每个人的终生需要 158

(二) 医疗待遇的类型及支付方式 159

(四) 医疗保险资金的来源与统筹 162

(三) 医疗待遇的享受条件 162

(五) 医疗费用的控制 164

(六) 医疗保障的行政管理机构 168

十二、工伤保障——历史最悠久的一项制度 170

(一) 历史背景 170

(二) 工伤事故和职业病 171

(三) 工伤保险与恤金 173

十三、福利国家和社会保障 176

(一) 福利国家的背景 176

(二) 福利国家的目标 178

(三) 福利国家的类型 179

(四) 福利国家的特征 181

(五) 福利国家的成就和问题 183

(六) 福利国家的调整和改革 186

(一) 协调治理的目标与宗旨 193

十四、二战后西欧福利国家社会保障的综合治理 193

(二) 治理后社会保障的变化 196

(三) 结束语 200

十五、社会保障世纪回眸 201

(一) 20世纪的辉煌成就 201

(二) 两个里程碑 203

(三) 从济贫到公民平等权利的历史性转变 207

(四) 福利国家在西欧的出现 209

(五) 开创经济发展与社会发展并行不悖的先河 211

(六) 原苏联和东欧国家解体后的社会保障影响 216

(七) 国际劳工组织(ILO)的作用 219

(八) 家庭养老是备受关注的跨国话题 222

(九) 社会保障——社会学领域内一门新兴专业的形成 226

(十) 结束语 229

(一) 人口老龄化的挑战 231

十六、经济全球化和老龄化对社会政策的影响 231

(二) 全球化和高科技、信息革命的挑战 233

(三) 贫富差距扩大化将成为全球最严重的社会问题 234

(四) 高科技为开拓城乡社会保障医疗带来希望 236

(五) 全球化对传统社会保障模式的影响 238

(六) 脱贫兴国战略：社会优先 教育为首 240

(七) 国际社会对全球化前景的若干思考与展望 241

(八) 人口老龄化对社会保障的挑战与反响 243

十七、全球社会保障改革动向掠影 248

(一) 撒切尔夫人的社会保障价值观 248

(二) 改革的一般特点与发展趋势 249

(三) 若干国家养老金制度的改革实践与动向 251

(一) 美国社会保障的背景和演变 269

十八、美国社会保障菱角镜 269

(二) 美国社会保障的资金来源 272

(三) 美国社会保障的管理机构 275

(四) 美国社会保险税的特征 277

(五) 美国社会保险制度存在的问题 285

(六) 有关美国社会保险制度改革的探讨 289

(七) 对社会保险资金的前景预测 294

十九、“负所得税制度”——一种改革现行美国社会保障制度的处方 302

(一) 负税制度的背景 302

(二) 负税制的基本概念与框架 303

(三) 负税制的优越性 308

(四) 改革步骤与过渡 309

(五) 新旧制度在转型过程中的最大障碍 310

(六) 负税制对中国社会保障改革的参考价值略议 311

(一) 立法的一般含义 314

二十、社会保障立法 314

(二) 社会保障立法的对象、内容和形式 316

(三) 国际劳工组织(ILO)的历史沿革 318

(四) ILO的基本任务与宗旨 319

(五) ILO的组织结构 320

(六) ILO的社会保障立法 324

(七) ILO立法活动的前景 328

(八) ILO对我国社会保障领域的影响 333

二十一、社会政策与社会保障 335

(一) 社会政策及有关概念 335

(二) 中国古代社会政策的雏形 337

(三) 现代社会政策的今昔变化 339

(四) ILO对会员国社会政策的影响 346

(五) 社会政策浅议 348

二十二、“社会福利”概念漫谈 353

(一) 复杂的概念 跨学科的课题 353

(二) 从社会福利政策看社会福利的概念 356

(三) 和社会福利相关的若干概念 357

(四) 社会福利的分类 361

(五) 社会福利观念现代化和“生活素质” 362

二十三、八个国家的社会保障教程 367

(一) 阿根廷的社会保障教程 368

(二) 澳大利亚的社会保障教程 371

(三) 原捷克的社会保障教程 371

(四) 芬兰的社会保障教程 375

(五) 日本的社会保障教程 378

(六) 英国的社会保障教程 380

(七) 美国的社会保障教程 382

(八) 苏联的社会保障教程 383

(九) 八个国家社会保障教程初探 385

(十) 结论 389

二十四、中国改革开放前后的社会保障概况 391

(一) 社会保障的范围 392

(二) 社会保障资金来源 392

(三) 社会保障待遇结构 393

(四) 享受待遇的资格条件 396

(五) 年金的调整 397

(六) 管理机构 397

(七) 改革 398

二十五、关于社会主义阶段个人交纳社会保险费必要性的探讨 401

(一) 社会保险经费问题的严重性与紧迫性 401

(二) 他山之石 可以攻玉 403

(三) 建立职工个人交纳保险费的责任制度 405

(四) 个人交纳保险费制度的可行性 408

二十六、关于建立多层次养老金制度初探 410

(一) 回顾与反思 410

(二) 可供参考的外国经验 414

(三) 正确处理老年社会保障内部与外部的多边关系 415

(四) 多层次养老金制度雏形设想 417

(五) 妥善安排过渡措施 力求减少社会震动 420

(六) 多层次养老金制度的可行性 421

二十七、充分发挥人民保险公司为社会保障拾遗补阙的功能 423

(一) 商业保险特点浅析和评议 424

(二) 主宰美国健康保险的私人组织 426

(三) 设想和建议 428

二十八、中国失业保险制度的建立和发展 430

(一) 1986年问世的第一个《国营企业职工待业保险条例》 432

(二) 1998年《失业保险条例》的突破性进展 434

(三) 临时应急措施：“进中心、保生活” 437

(四) 从下岗生活保障 向失业保险过渡 439

(五) 失业保险日益成为调节人力资源的润滑剂 440

(六) 失业保险对社会经济发展的现实与深远含义 440

二十九、我国的医疗保险改革 444

(一) 历史沿革 444

(二) 改革的原则精神与目标 446

(三) 以保障职工基本医疗为中心 全面推出深化改革的配套政策措施 450

(四) 把老年人的医疗服务提高到社会伦理的高度 454

(五) 农村医疗保险问题 455

(一) 历史沿革 457

三十、中国养老保险的改革进程与逐步完善 457

(二) 改革进程中的主要政策思想、步骤与措施 460

三十一、香港20世纪80年代社会福利制度梗概 471

(一) 社会福利的政策观念与宗旨 471

(二) 社会福利服务提供的范围 472

(三) 福利服务的特点 475

专家宏论 477

一、美国人视角中的英国年金制度改革 刘立宁 477

(一) 引言 478

(二) 英国退休收入保障制度纵览 481

(三) 国家收入关联年金计划(SERPS) 484

(四) SERPS补助金削减和进一步私人化(1988～1998) 489

(五) 保险范围覆盖率：公共和私人年金两种选择 492

(六) 年金领取者对经济状况调查补助的依赖 494

(七) 公共年金的财政资助：“偿付能力”和低费用 495

(八) 国民保险基金(NIF)的债务偿付能力 496

(九) 通过削减补助 节约储蓄费用 497

(十) 个人年金：费用问题和民意倾向 502

(十一) 税款偿还、纳税免除和酬金激励 504

(十二) 悬而未决的年金改革 511

(十三) 美国人视角中的英国模式：未走过的路 515

二、社区建设：社会保障制度的基础工程 李慷 519

(一) 社区与社区建设 519

(二) 最低生活保障制度在社区 520

(三) “星光计划”在社区 522

(四) 社会福利服务在社区 524

(五) 社区志愿者活动在社区 527

三、林永俣——当代我国专门研读社会保障的第一人 朱勇　潘屹 533

后记 543

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