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第1章 绪论 1

第一节 城市与城市化 1

一、城市的界定 1

二、国外城市化情况 4

三、新中国成立以后的城市化进程 8

四、中国城市发展战略 13

第二节 都市管理和都市公共政策 18

一、都市的概念 18

二、都市管理 21

三、都市管理的公共政策研究 24

第三节 都市公共政策的地位和功能 28

一、都市公共政策的重要地位 29

二、都市公共政策的特点 32

三、都市公共政策的功能体系 38

第2章 都市公共政策的行政组织体制 43

第一节 都市政府行政机构及其职能 43

一、直辖市人民政府概述 43

二、都市人民政府机构的类型 49

三、我国都市政府机构改革方向 52

四、都市政府的职能及其转变 54

第二节 都市政府政区管理体制改革 59

一、都市区域的形成与发展 59

二、中国直辖市的政区体制改革 65

三、都市区域行政体制改革的思考 71

第三节 都市政府公共政策决策体制 77

一、都市政府决策体制的三大机构及其职能 77

二、都市决策体制演变的历史阶段 85

三、都市政府决策体制的动作程序 87

四、其他参与决策的党派和组织 93

第3章 都市公共政策的理论化运作程序 96

第一节 都市公共政策问题的确立及其议程 96

一、都市公共政策问题的界定逻辑 96

二、都市公共政策问题的判断 99

三、都市公共政策议程的建立 101

一、都市公共政策目标的创立 105

第二节 都市公共政策的制定程序 105

二、都市公共政策预案的设计 107

三、都市政策方案选择中共识的形成 108

四、都市公共政策的合法化 109

五、都市公共政策的采纳 109

第三节 都市公共政策的执行程序 110

一、都市公共政策执行的原则 110

二、都市公共政策执行的特点 113

三、都市公共政策执行的程序 116

第四节 都市公共政策的执行调控过程 118

一、都市政策调控的依据 118

二、都市政策调控的内容 120

三、都市政策调控的策略 122

四、都市政策扫行调控的程序 123

五、都市政策调控的作用 125

第五节 都市公共政策的评估和终止过程 127

一、都市公共政策评估的作用 128

二、都市公共政策评估的标准 129

三、都市公共政策评估的步骤 131

四、都市公共政策的终止过程 133

第4章 都市公共政策分析方法论 140

第一节 都市公共政策分析原理 140

一、都市公共政策分析的实质和意义 140

二、都市公共政策分析要素 142

三、都市公共政策分析原则 146

一、都市公共政策分析模型的实质 149

第二节 城市公共政策分析模型 149

二、都市公共政策分析模型的类型 150

三、都市公共政策分析的理性模型 151

四、非理性的都市公共政策分析模型 153

第三节 都市公共政策分析的基本方法 158

一、定性分析法 158

二、定量分析法 161

三、预测方法 161

四、系统分析方法 162

一、搜集和整理信息资料的方法 164

第四节 都市公共政策决策程序的分析方法 164

二、都市政策问题提出的方法 169

三、都市政策目标分析的方法 171

四、都市政策建议调控的方法 175

五、都市政策方案设计的具体方法 178

六、都市政策方案选择评估的方法 185

七、都市政策试验的实施方法 194

一、最惠国待遇原则 199

第一节 WTO的基本原则 199

第5章 WTO和都市公共政策 199

二、国民待遇原则 201

三、透明度原则 203

四、自由贸易原则 205

五、公平竞争原则 206

第二节 WTO和我国都市行政管理制度改革 208

一、进一步确立都市行政管理制度改革的基本原则 208

二、都市行政管理体制改革的基本任务 213

三、更新、调整和完善都市公共政策法规 217

第三节 都市公共政策的改革内容(一) 221

一、修改和规范都市引进外资审批制度 221

二、调整和完善我国都市价格行政管理制度 225

三、修订和加强我国都市环境保护制度 227

四、改革和完善我国都市劳动就业制度 231

第四节 都市公共政策的改革内容(二) 233

一、调整和完善我国标准化制度 233

二、加快改革我国都市国有企业管理制度 235

三、制订和完善我国都市知识产权保护制度 240

四、创建我国都市政府采购制度 242

五、规范和发展我国都市各类社会中介组织 244

第6章 可持续发展与都市公共政策 250

第一节 可持续发展的思想与战略 250

一、可持续发展思想的确立 250

二、可持续发展思想的传播 251

三、可持续发展的涵义与原则 254

四、可持续发展的特征和意义 257

一、可持续发展的总体部署 259

第二节 我国的可持续发展战略 259

二、社会可持续发展 262

三、经济可持续发展 264

四、资源与环境的合理利用和保护 266

五、可持续发展战略的实施 268

第三节 我国都市可持续发展指标体系 269

一、国际上建立可持续发展指标体系的框架思想 269

二、都市可持续发展指标体系的设计思路 271

三、我国都市可持续发展指标体系的基本构架 275

四、我国都市可持续发展综合实验区可持续发展指标体系 278

五、将可持续发展指标体系纳入都市发展和管理的操作思路 281

第四节 我国都市可持续发展的公共政策规划 283

一、政策目标和思路 283

二、政策重点 287

三、实施途径 294

第7章 中央政府直辖市公共政策介评 299

第一节 北京未来发展公共政策介评 299

一、首都都市的内涵和特征 299

二、北京都市管理现状评述 302

三、北京都市管理体系创新的基本思路 305

四、新世纪首都都市发展战略 307

五、北京市建设和发展的公共政策规划 311

第二节 上海都市建设和发展公共政策介评 315

一、建设现代化国际大都市的基本条件 315

二、国际都市综合竞争力指标体系 318

三、上海建设成为国际大都市的具体政策规划 322

一、天津市城乡经济形势分析 328

第三节 天津市城乡居民生活水平提高的公共政策介评 328

二、天津市城乡居民生活状况分析 331

三、天津市城乡经济发展和居民生活水平提高的政策规划 334

第四节 重庆都市公共政策介评 343

一、设立重庆直辖市的历史回顾 343

二、重庆都市新世纪发展的战略目标 346

三、重庆都市建设和发展的具体政策规划 349

参考文献 358

后记 361

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