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第一编　导论 3

第一章　测绘法概述 3

第一节 测绘法的产生和内容 3

一、测绘法的产生 3

二、测绘法的主要内容 4

第二节 测绘法的调整对象和特征 6

一、测绘法调整的对象 6

二、测绘法的特征 6

第二章　测绘法基本制度与实施概述 8

第一节 基本制度的内容概述 8

一、测绘管理体制 8

二、测绘准入和测绘权利保障制度 9

三、测绘项目和测绘市场制度 11

四、维护国家主权和安全的测绘制度 14

五、测绘公共项目的管理制度 16

六、维护不动产权益的测绘管理制度 19

七、促进地理空间信息共享的制度 19

八、测绘公共设施保护制度 21

第二节　基本法律制度的实施概述 22

一、依法行政 23

二、依法测绘和社会各界人民群众遵守测绘法 24

第二编　测绘管理 29

第三章　测绘行政管理的概念与特点 29

第一节　行政管理的概念与特征 30

第二节 测绘的概念与特征 34

一、测绘的概念 34

二、测绘的类别划分 35

三、测绘的特征 43

第三节　测绘行政管理的概念与特征 47

一、测绘行政管理的概念 47

二、测绘行政管理的类型和内容概述 52

第四章　测绘行政环境 55

第一节 我国测绘管理体制的沿革 55

一、新中国成立初期的测绘工作 56

二、计划经济条件下的测绘管理体制的变革 56

三、计划经济向社会主义市场经济过渡时期的测绘管理体制变革 58

第二节　我国测绘事业的发展状况 63

一、测绘成果状况 63

二、测绘科学技术发展 71

三、测绘行业的发展 72

四、测绘市场的形成与发展 73

五、测绘法制的发展 74

六、测绘行政管理的发展 75

第三节　政治环境 77

一、全面贯彻“三个代表”的重要思想 78

二、全面建设小康社会的目标 78

三、坚持改革开放，完善社会主义市场经济体制 79

四、实行依法治国，建立社会主义法制国家 79

五、深化行政管理体制改革 80

六、按照政事分开的原则，改革事业单位的管理体制 80

第四节　经济环境 81

一、健全现代市场体系，加强和完善宏观调控 81

二、多种所有制经济的发展 82

三、对外开放的发展 83

第五节 其他重要的环境因素 83

一、信息化发展环境 83

二、可持续发展环境 84

第五章　测绘管理体制 86

第一节　各级人民政府的地位和作用 86

第二节 县级以上人民政府测绘行政主管部门的地位和作用 95

一、国务院测绘行政主管部门的地位和作用 98

二、省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门的地位和作用 109

三、市（地）级人民政府测绘行政主管部门的地位和作用 115

四、县级人民政府测绘行政主管部门的地位和作用 119

第三节　县级以上人民政府其他有关部门的地位和作用 123

一、国务院其他有关部门的地位和作用 123

二、县级以上地方人民政府其他有关部门的地位和作用 125

三、县级以上各级人民政府发展计划主管部门的地位和作用 126

四、县级以上各级人民政府财政部门的地位和作用 127

五、县级以上各级人民政府土地行政主管部门的地位和作用 127

六、国务院人事行政主管部门的地位和作用 128

七、外交部的地位和作用 128

八、国务院建设行政主管部门的地位和作用 128

九、国务院民政部门的地位和作用 129

第四节 军队测绘主管部门的地位和作用 129

第六章　测绘准入管理和测绘权利保障 135

第一节 测绘资质管理 136

一、测绘资质管理的概念和特征 136

二、测绘资质管理的必要性 141

三、测绘资质管理的要点 144

四、测绘资质管理的原则 147

五、测绘资质管理的职责划分 148

六、测绘资质管理的几个重要问题 149

第二节　测绘执业资格管理 152

一、测绘执业资格管理的概念和特征 153

二、测绘执业资格管理的必要性 158

三、测绘执业资格管理的要点 160

第三节　测绘权利保障 163

一、野外测绘的概念和特征 164

二、测绘作业证的概念和特征 165

三、测绘作业证件管理 168

第七章　测绘项目和测绘市场监督管理 171

第一节　测绘项目承发包活动的监督 172

一、测绘项目发包承包的概念与特征 173

二、测绘项目发包承包的监督 176

第二节　使用财政资金的测绘项目的立项管理 185

一、使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目的概念 186

二、管理的必要性 186

三、管理的要点 187

第三节　建立相对独立的平面坐标系统的管理 188

一、建立相对独立的平面坐标系统的概念 189

二、对建立相对独立的平面坐标系统实施行政管理的必要性 189

三、对建立相对独立的平面坐标系统实施行政管理的要点 190

四、各级测绘行政主管部门的职责划分 191

第四节 测绘标准化管理 192

一、测绘标准与规范的概念 192

二、测绘标准化管理的职责分工 193

三、测绘标准的制定 194

第五节 测绘成果质量监督管理 195

一、测绘成果质量的概念 196

二、测绘成果质量的监督管理 196

第八章　维护国家安全和主权的测绘行政管理 198

第一节 外国组织或者个人来华测绘的管理 200

一、外国组织或者个人来华测绘的概念和特征 202

二、对外国组织或者个人来华测绘的管理 209

第二节 采用国际坐标系统的管理 213

一、国际坐标系统的概念和特征 213

二、管理的要点 214

第三节　测绘成果的保密管理 216

一、测绘成果保密的概念和特征 216

二、测绘成果保密管理 220

第四节 国界线测绘的管理 226

一、国界线测绘的概念和特征 226

二、国界线测绘的管理要点 228

第五节　地图的管理 230

一、地图的概念和特征 230

二、地图的管理 238

第六节 军事测绘的管理 246

第九章　测绘公共项目管理 248

第一节　基础测绘管理 248

一、基础测绘的概念和特征 248

二、基础测绘的分级管理 255

三、基础测绘规划 257

四、基础测绘年度计划 262

五、基础测绘实施 266

第二节　测绘基准管理 266

一、测绘基准的概念和特征 267

二、测绘基准管理的要点 268

第三节 测绘系统管理 269

一、测绘系统的概念和特征 269

二、测绘系统管理的要点 271

第四节　行政区域界线测绘管理 271

一、行政区域界线测绘的概念和特征 272

二、行政区域界线测绘的管理要点 275

第十章　维护不动产权益的测绘管理 278

第一节　地籍测绘管理 278

一、地籍测绘的概念和特征 278

二、地籍测绘管理 284

第二节　房产测绘管理 289

一、房产测绘的概念和特征 289

二、房产测绘管理 291

第十一章　促进地理信息共享 294

第一节 测绘成果的汇交与管理 294

一、测绘成果汇交的概念 295

二、测绘成果汇交的法律关系 296

三、测绘成果汇交的办法和程序 297

四、测绘成果保管 298

五、各级测绘行政主管部门的职责划分 298

第二节　测绘成果的提供和使用 300

一、测绘成果提供和使用的特征 300

二、各级测绘行政主管部门的职责 303

第三节 重要地理信息数据的审核公布管理 304

一、重要地理信息数据的概念和特征 304

二、国家重要地理信息数据的管理 305

第四节　建立地理信息系统的管理 307

一、地理信息系统的概念和特征 307

二、建立地理信息系统的监管 309

第十二章　测绘公共设施（测量标志）管理 313

第一节　测量标志的概念与特征 313

一、测量标志的概念 313

二、测量标志的特征 314

第二节 测量标志的保护措施 316

一、设立明显标记 316

二、委托保管 317

三、工程建设尽量避开永久性测量标志 318

四、拆迁永久性测量标志经过审批，并支付迁建费用 319

五、使用测量标志应当出示测绘作业证件，并保证测量标志完好 320

六、检查、维护永久性测量标志 320

七、查处违法行为 320

第三节 测量标志的管理 321

一、县级以上人民政府的职责 321

二、县级以上人民政府测绘行政主管部门的职责 322

三、乡级人民政府的职责 323

第十三章　测绘法律法规体系 324

第一节 法律体系的概念与特征 324

一、法律部门的划分 324

二、法律层次的划分 327

第二节　测绘法律法规体系的概念与特征 329

一、测绘法律法规体系的概念 329

二、测绘法律法规体系的特征 330

第三节　我国测绘法律法规体系框架 332

一、测绘法律与相关法律 332

二、行政法规 332

三、地方性法规 333

四、部门规章 333

五、地方政府规章 334

六、规范性文件 334

第十四章　测绘行政执法 335

第一节　测绘行政执法的地位和作用 335

一、行政执法的概念与特征 335

二、测绘行政执法的概念与特征 336

三、测绘行政执法的地位与作用 338

第二节 测绘行政执法的主体与原则 339

一、测绘行政执法主体 339

二、测绘行政执法的原则 340

第三节　测绘行政处罚 342

一、测绘行政处罚的概念及特征 343

二、测绘行政处罚的原则 343

三、测绘行政处罚的种类和幅度 345

四、测绘行政处罚的主体 345

五、测绘行政处罚的程序 346

第三编　测绘活动 351

第十五章　测绘活动主体 351

第一节 申请测绘资质 351

一、测绘单位申请测绘资质应具备的条件 351

二、申请测绘资质应当提供的材料内容和形式 355

三、测绘单位申请不同级别的测绘资质 359

四、测绘资质审查发证的程序 360

五、复审换证与变更 362

六、测绘资质证书撤销、注销、回收 364

七、测绘单位应当注意的几点 364

第二节 办理测绘作业证 365

一、测绘作业证的申请条件 365

二、申请测绘作业证的办法和程序 365

三、测绘作业证的使用 366

四、测绘作业证的注册 367

五、测绘作业证的变更 367

六、测绘人员持有测绘作业证应享有的权利和承担的义务 368

七、测绘单位的责任 369

第十六章　测绘活动 370

第一节　承揽测绘项目 370

一、承揽测绘项目的概念 370

二、承揽测绘项目的几项原则 371

三、违反上述原则的法律后果 373

第二节　测绘生产 373

一、使用国家规定的测绘基准和测绘系统 373

二、执行国家规定的技术标准和规范 375

三、执行有关法律规定 378

第三节　测绘成果保管和提供 379

一、测绘成果的特征 379

二、测绘成果的保管 380

三、测绘成果的提供 381

第十七章　测绘法律义务与法律责任 383

第一节　法律义务与法律责任的概念 383

一、法律义务与行政法律义务 383

二、法律责任与行政法律责任 385

第二节　测绘法律责任 389

一、测绘法律责任的概念 389

二、测绘法律责任的分类 390

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