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第一章 绪论 1

第一节 行政管理概述 1

一、行政与行政管理 1

二、行政管理的构成要素 6

三、行政管理的公共性 11

第二节 行政管理的思想基础 13

一、行政思想的源起 13

二、行政思想的演变 14

三、现代行政管理的理论基础 22

第三节 行政管理理论的学习目的、内容与方法 28

一、行政管理理论的学习目的 28

二、行政管理理论的基本内容 29

三、行政管理理论的学习方法 30

第二章 行政主体 37

第一节 行政主体概述 37

一、行政主体的构成 37

二、行政主体的历史考察 40

三、行政主体的特点 43

第二节 行政主体的权力 45

一、行政权力的特征与界定 45

二、行政权力的范围 46

三、行政权力的构成 48

四、行政权力的载体 50

第三节 行政主体角色的演变 52

一、行政角色的基本定位 52

二、行政角色理论的历史考察 53

三、行政角色转变的实践分析 56

第三章 行政人事 63

第一节 行政人事概述 63

一、行政人事的概念 63

二、行政人事制度的历史发展 66

三、现代行政人事的基本原理 73

第二节 行政人事发展的新阶段：公共人力资源开发与管理 76

一、公共人力资源开发与管理的概念 76

二、西方国家公共人力资源开发与管理的现状 77

三、我国公共人力资源开发与管理的战略 79

第三节 公共人力资源开发与管理的策略与方法 82

一、公共人力资源开发与管理的基本规划 82

二、公共人力资源的获取与发展 85

三、公共人力资源的维持与保障 89

第四章 行政服务 96

第一节 行政服务概述 96

一、行政服务的概念 96

二、行政服务的构成要素 98

三、行政服务的主要领域 100

第二节 公共服务型政府 103

一、公共服务型政府的内涵与实质 103

二、西方国家构建公共服务型政府的理论与实践 105

三、我国建设公共服务型政府的主要任务 111

第三节 公共服务体制 113

一、公共服务与交易成本 113

二、构建公共服务体制的重要性 116

三、建设公共服务体制的途径与方法 118

第五章 行政管制 124

第一节 行政管制概述 124

一、行政管制的概念 124

二、行政管制的基本理论 125

三、行政管制的构成 129

第二节 行政管制的供给与需求 133

一、行政管制是一种由政府提供的纯公共产品 133

二、行政管制的放松 134

三、行政管制的强化 138

第三节 中国行政管制的改革 139

一、中国行政管制的现状 139

二、中国行政管制的改革与发展 142

第六章 行政运作 153

第一节 行政决策 153

一、行政决策概述 153

二、行政决策体制 157

三、行政决策的基本方法 159

四、行政决策的科学化与民主化 161

第二节 行政执行 162

一、行政执行概述 162

二、行政执行的程序 165

三、行政执行的方法 166

第三节 行政协调 167

一、行政协调概述 168

二、行政协调的原则和模式 169

三、行政协调的方法 171

第四节 行政监督 172

一、行政监督概述 173

二、行政监督制度 174

三、行政监督方式 177

第七章 政府危机管理 183

第一节 政府危机管理概述 183

一、政府危机管理的内涵 183

二、政府危机管理的特征 184

三、政府危机管理的原则 185

第二节 政府危机管理的主要内容 187

一、自然灾害 187

二、事故灾害 190

三、公共卫生事件 193

四、社会安全事件 197

第三节 政府危机管理机制 201

一、政府危机管理机制的内涵 201

二、政府危机管理机制的构成 201

三、政府危机管理机制的完善 204

第八章 规范行政 210

第一节 行政精神 210

一、行政精神概述 210

二、行政精神的基本内容 211

三、塑造行政精神的基本方法 214

第二节 行政行为 215

一、行政行为概述 216

二、行政行为的功能 218

三、规范行政行为的基本途径 220

第三节 依法行政 223

一、依法行政概述 223

二、依法行政的理论基础 226

三、依法行政的基本方式 228

第九章 行政能力 235

第一节 行政能力概述 235

一、行政能力的内涵 235

二、行政能力的基本特征 237

第二节 行政能力的构成 238

一、政务管理能力 238

二、经济管理能力 239

三、社会管理能力 240

四、行政组织管理能力 242

第三节 行政能力的提升 243

一、先发展国家行政能力的提升 243

二、东亚国家和地区行政能力的提升 244

三、我国行政能力面临的挑战及其对策 245

第十章 行政绩效 253

第一节 行政绩效概述 253

行政绩效的概念 253

行政绩效的特点 254

行政目标与行政目标管理 255

第二节 行政绩效的评估 257

行政绩效评估的原则 257

行政绩效评估的标准 258

行政绩效评估的基本方法 260

第三节 提高行政绩效的基本途径 260

提高行政绩效的理论与实践 260

行政绩效的制约因素 266

提高行政绩效的途径和方法 267

第十一章 行政保障 277

第一节 行政成本 277

行政成本概述 277

行政成本的一般构成 279

行政成本的控制方法 282

第二节 行政方法 285

行政方法概述 285

行政管理的方法 287

行政管理的艺术 293

第三节 行政技术 295

行政技术概述 295

行政控制技术 296

人才测评技术 300

电子信息技术 301

第十二章 行政发展 309

第一节 行政发展概述 309

一、行政发展的内涵 309

二、行政发展的阶段性、结构性、层次性 312

三、行政发展的特征 314

第二节 行政发展的生态结构 315

行政环境变迁与行政发展 315

行政发展的外部生态与行政发展 319

行政发展的内部生态与行政管理 321

第三节 行政发展的途径：行政改革 323

行政改革的内涵 323

行政改革的动因 326

行政改革的制约因素与推动因素 328

行政改革的实践模式 330

第四节 行政发展的未来趋势 335

行政发展的目标 335

行政发展的艰巨性与复杂性 337

未来行政发展的新范式 340

参考文献 351

后记 359

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