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第一章 总则 1

引言 1

第一条 立法宗旨 2

一、反垄断立法的宗旨 2

二、经济效率 3

三、消费者利益 4

四、反垄断和保护竞争是反垄断法的精髓 5

五、反垄断法与社会公共利益 9

第二条 适用范围 11

一、概述 12

二、国际法确定管辖权的标准 13

三、美国反托拉斯法的效果原则（effects doctrine） 14

四、效果原则的具体适用 18

五、反垄断法域外适用存在的问题 20

六、我国现行《反垄断法》中的域外适用 21

第三条 垄断行为 22

一、概述 22

二、垄断协议 23

三、滥用市场支配地位 26

四、排除、限制竞争的经营者集中 28

第四条 宏观调控 30

一、竞争政策应与社会主义市场经济相适应 30

二、国家需要完善宏观调控 32

三、健全统一、开放、竞争、有序的市场体系 33

第五条 依法实施集中 35

一、概述 35

二、经营者集中与市场竞争 36

三、反垄断法与规模经济 37

第六条 禁止滥用市场支配行为 41

一、概述 41

二、具有市场支配地位的经营者 43

三、滥用市场支配地位限制竞争的行为 44

第七条 国有企业 49

一、概述 49

二、关系国民经济命脉和国家安全的行业 50

三、国家对垄断性行业实行监管 51

四、国有经济占控制地位的企业不得滥用市场优势 53

第八条 禁止行政垄断 54

一、概述 54

二、滥用行政权力排除、限制竞争的主体 55

三、滥用行政权力的行为 56

四、我国经济生活中的行政性限制竞争 57

五、禁止滥用行政权力限制竞争 59

第九条 反垄断法委员会 61

一、概述 61

二、国务院反垄断委员会的职责 62

三、国务院反垄断委员会的组成和工作规则 66

第十条 反垄断执法机构 66

一、概述 66

二、反垄断中央执法机构 68

三、地方反垄断执法机构 69

四、反垄断执法机构的权限 69

五、反垄断执法机构的地位和独立性 70

第十一条 行业协会 73

一、概述 73

二、行业协会的一般作用 73

三、行业自律与市场竞争 75

四、行业价格自律问题 77

五、行业标准问题 78

第十二条 经营者和相关市场的定义 78

一、《反垄断法》中的经营者 79

二、相关市场 82

三、相关地域市场 86

第二章 垄断协议 88

引言 88

第十三条 横向垄断协议 89

一、垄断协议概述 89

二、管制垄断协议的基本原则 91

三、本身违法的卡特尔类型 93

四、垄断协议的表现形式 98

第十四条 纵向垄断协议 101

一、纵向垄断协议概述 101

二、纵向协议对经济和竞争的积极影响 102

三、纵向限制的消极影响 104

四、反垄断法关于纵向固定价格协议的禁止性规定 105

五、其他纵向协议的一般分析 107

第十五条 垄断协议豁免 116

一、豁免的定义 117

二、可以得到豁免的垄断协议类型 118

三、经营者举证责任 125

第十六条 行业协会 126

一、信息交流 127

二、固定商品价格 129

三、联合抵制 129

第三章 滥用市场支配地位 131

引言 131

第十七条 滥用市场支配地位行为 132

一、市场支配地位的概念 133

二、滥用市场支配地位的概念及构成要件 134

三、垄断高价与垄断低价行为 136

四、掠夺性定价行为 140

五、拒绝交易行为 143

六、独家交易行为 146

七、搭售行为 147

八、歧视行为 150

九、其他滥用支配地位行为 155

第十八条 市场支配地位认定 156

一、经营者在相关市场的份额以及相关市场的竞争状况 156

二、经营者控制销售市场或者原材料市场的能力 157

三、经营者的财力与技术条件 158

四、其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度 158

五、其他经营者进入相关市场的难易程度 160

六、与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素 160

第十九条 市场支配地位推定 161

第四章 经营者集中 166

引言 166

第二十条 经营者集中方式 166

一、经营者合并 167

二、通过取得股权或者资产取得对其他经营者的控制权 167

三、通过合同等方式取得对其他经营者的控制权 167

第二十一条 经营者集中申报 168

第二十二条 申报豁免 170

第二十三条 申报材料 171

一、申报书 171

二、集中对相关市场竞争状况影响的说明 172

三、集中协议 172

四、上一会计年度财务会计报告 172

五、国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料 172

第二十四条 申报材料补充 173

第二十五条 第一阶段审查 174

第二十六条 第二阶段审查 175

第二十七条 审查中考虑因素 178

一、参与集中的经营者在相关市场的份额及其对市场的控制力 178

二、相关市场的集中度 180

三、对市场进入、技术进步的影响 181

四、对消费者和其他有关经营者的影响 183

五、对国民经济发展的影响 183

六、反垄断执法机构考虑的其他因素 183

第二十八条 审查决定 184

一、集中审查的实体标准 184

二、经营者集中的豁免 185

第二十九条 附条件批准 187

第三十条 决定公告 189

第三十一条 国家安全审查 191

第五章 滥用行政权力排除、限制竞争 194

引言 194

第三十二条 强制交易 195

第三十三条 地区封锁 196

第三十四条 限制跨地区招投标 200

第三十五条 限制跨地区投资 202

第三十六条 强制从事垄断行为 204

第三十七条 抽象行政垄断行为 205

第六章 对涉嫌垄断行为的调查 211

引言 211

第三十八条 举报 212

一、反垄断执法机构对涉嫌垄断行为的调查权 212

二、对涉嫌垄断行为的举报权 213

三、反垄断执法机构对举报的处理 214

第三十九条 调查措施 215

一、概述 215

二、检查营业场所或其他有关场所 216

三、询问相关人员并要求说明情况 217

四、查阅、复制相关文件、资料 219

五、查封、扣押相关证据 220

六、查询经营者的银行账户 221

七、采取调查措施的程序条件 221

第四十条 调查规则 222

第四十一条 保密义务 223

第四十二条 被调查人义务 224

第四十三条 被调查人陈述权 225

第四十四条 公告决定 227

第四十五条 被调查人的承诺 227

一、概述 228

二、被调查的经营者的承诺与反垄断执法机构的中止调查决定 229

三、反垄断执法机构对承诺履行情况的监督与终止调查决定 231

四、恢复调查 232

第七章 法律责任 234

引言 234

第四十六条 垄断协议的法律责任 235

一、对垄断协议的处罚 236

二、宽恕政策 242

三、对行业协会组织达成垄断协议的处罚 246

第四十七条 滥用市场支配地位的法律责任 248

第四十八条 违法集中的法律责任 248

一、拆分企业的含义和性质 249

二、拆分企业的相关立法和执法 250

三、拆分的适用及其条件 252

四、拆分企业在我国《反垄断法》中的适用 254

第四十九条 决定罚款数额的因素 255

第五十条 民事责任 256

一、反垄断法民事责任的含义及主要方式 256

二、反垄断法上的损害赔偿 257

三、我国《反垄断法》的民事责任 261

第五十一条 行政垄断的法律责任 263

一、行政垄断行为的法律责任 263

二、其他法律法规的适用 266

第五十二条 妨碍反垄断调查的法律责任 266

一、拒绝、阻碍调查行为的主要表现 266

二、拒绝、阻碍调查行为的法律责任 267

第五十三条 行政复议和行政诉讼 268

一、先行政复议后行政诉讼的救济模式 268

二、自由选择行政复议或行政诉讼的救济模式 269

第五十四条 执法人员渎职的法律责任 269

一、渎职行为的法律责任 270

二、泄露商业秘密的法律责任 271

第八章 附则 273

引言 273

第五十五条 滥用知识产权行为 273

一、反垄断法规制知识产权的意义 273

二、知识产权与反垄断法一般关系 274

三、知识产权滥用的表现 276

第五十六条 农业生产经营活动的豁免 281

一、反垄断法豁免农业的经济原因 282

二、国外反垄断法对农业的豁免 282

三、我国《反垄断法》对农业的豁免 283

第五十七条 施行时间 285

附录一 关于《中华人民共和国反垄断法（草案）的说明 287

附录二 中华人民共和国反垄断法（草案） 296

附录三 全国人大法律委员会关于《中华人民共和国反垄断法（草案）》修改情况的汇报 305

附录四 全国人大法律委员会关于《中华人民共和国反垄断法（草案）》审议结果的报告 309

附录五 全国人大法律委员会关于《中华人民共和国反垄断法（草案三次审议稿）》修改意见的报告 311

附录六 中华人民共和国反垄断法 313

后记 322

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