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1中国行政体制改革大扫描 1

导言 2

中国行政体制改革的开启 5

人民公社终结与乡镇政府设立 13

区域农业行政的转型与市管县体制兴起 25

计划经济逐步终结与产业部门的撤销 31

各地行政体制改革的突破 37

五次机构改革与大部制 45

2中国式行政体制与经济发展奇迹 51

改革开放以来中国式发展的奇迹 51

政府工作重心的转移 64

地方政府竞争 76

党的意志与行政贯彻 92

3行政改革的一些重大方面 99

政资分开与国资管理 99

政社分开与协会兴起 111

政事分开的尝试与难题 121

行政审批制度改革 133

公务员制度改革 141

经济调节与综合部门演变 150

市场规制与行政监管 156

4渐进式行政体制改革积累的问题、成因和后果 164

管制加剧与利益寻租 164

机构膨胀与成本难控制 170

中央与地方关系混沌 179

对现存问题主要成因的理论概括 182

现存问题可能导致的后果：创业和社会活力渐失 184

5中央与地方事务划分与责权配置 192

界定各级政府事务 192

以事定支 203

固定各自的收入 209

公正透明的转移支付 217

6政府层级与机构改革 223

纵向管理与派出机制 223

事务横向分工与协调管理 228

上下事务分工与机构差异化设置 236

政府层级与行政效率 242

划小省级区域 249

7走向现代政府与中国发展展望 253

推进行政体制的第二次转型 253

权力与利益相分离 259

转向公共服务型财政 263

建设一个人民监督下的政府 269

党对政府领导方式的转变 275

行政体制创新与中国发展的未来 281

参考文献 289

后记 295

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