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序（一） 1

序（二） 5

自序&徐向华 7

立法理论 3

代议机制与立法质量研究&孙潮 3

一、代议理论的新要素 3

（一）经济学“基因”：决策成本与外部成本的均衡 6

（二）政治学“基石”：代议制与代表责任制 9

（三）组织管理学要素：议决的有效组织形式和空间 12

（四）代议的核心内容：利益表达与博弈 15

（五）代议的活动原则：多数决 17

（六）代议的技术形式：代表的职业化、专业化 18

二、我国代议实践的误区及对立法质量的危害 20

（一）代议规模不当 20

（二）表达利益缺位 27

（三）代表责任失却 30

（四）职业化、专业化水平低下 32

三、代议制的宪政回归 36

（一）代议观念的重塑 37

（二）代表责任制的建立 40

（三）人大常委会组成人员的结构性改革 49

我国地方立法决策研究&章润华 58

一、立法实例：《上海市房地产登记条例》的修订 60

（一）地方性法规议案的提出 60

（二）上海市第十一届人民代表大会常务委员会的立法经过 62

二、立法决策理论研究 65

（一）立法决策的概念 65

（二）立法决策的主体 72

（三）立法决策的程序 75

（四）立法决策的系统 81

三、立法实例分析 84

（一）信息系统的信息输入 84

（二）决策系统的立法决策 90

（三）决策系统的法规输出 100

四、我国地方立法决策的完善 107

（一）信息系统的完善 108

（二）决策系统的完善 114

立法过程中公众参与问题研究&姚岳绒 129

一、立法过程中公众参与的基本理论 131

（一）立法过程中公众参与的涵义 131

（二）立法过程中公众参与的动机与行为取向 136

（三）立法过程中公众参与的必要性 141

二、当代中国立法过程中公众参与的实践及实证分析 149

（一）当代中国立法过程中公众参与的兴起 149

（二）当代中国立法过程中公众参与的现状 161

（三）当代中国立法过程中公众参与现状的原因分析 168

（四）当代中国立法过程中公众参与实践的效应分析 175

三、我国立法过程中公众参与的对策与思路 184

（一）我国立法过程中公众参与所需解决的问题 184

（二）我国立法过程中公众参与的对策与思路 185

美国国会的立法游说及其规制研究&徐向华 訾莉娜 204

一、游说的种类及其概况 205

二、游说制度的理论基础 209

三、规制游说的法律及其评述 213

（一）1946年的《联邦游说规制法》 214

（二）1995年的《联邦游说公开法》 221

立法制度 245

我国省级人大立法审议的组织结构研究&白平 245

一、立法审议组织与结构 248

（一）立法审议组织 248

（二）立法审议的组织结构 252

（三）立法审议组织结构的变迁 256

二、省级人大立法审议组织结构的变迁 259

（一）立法审议组织结构的起步和探索阶段 260

（二）立法审议组织结构的发展阶段 264

（三）立法审议组织结构的完善阶段 270

三、立法审议组织结构变迁的原因 274

（一）外部环境的原因 275

（二）内部环境的原因 285

四、立法审议组织结构的问题及完善途径 296

（一）立法审议组织结构的问题 296

（二）立法审议组织结构的完善途径 302

全国人大常委会基本法律修改权实践分析&林彦 312

一、基本法律修改权概述 314

（一）“基本法律”的界定 315

（二）本文研究对象的界定 325

（三）基本法律修改权的由来 326

二、基本法律修改权的行使情况 332

（一）基本法律修改概况 332

（二）基本法律修改权的积极作用 338

三、基本法律修改中的问题及其弊端 341

（一）修改中存在的问题 341

（二）弊端 351

四、问题背后的原因探究 357

（一）浅层原因 357

（二）深层原因 362

五、解决方案 370

（一）规范的视角—治标之策 370

（二）功能的视角—治本之策 372

我国立法表决制度研究&郭清梅 391

一、立法表决制度概述及其历史发展 393

（一）立法表决制度概述 393

（二）立法表决制度的历史发展 400

二、我国立法表决制度的价值取向 411

（一）立法表决制度的价值取向概论 411

（二）我国立法表决制度的价值取向之一—民主 416

（三）我国立法表决制度的价值取向之二—效率 420

三、我国的立法表决方式制度 422

（一）立法表决方式制度概述 424

（二）我国立法公开表决制度及其完善 436

（三）确立我国立法委托表决制度 447

（四）我国立法逐步表决制度及其完善 455

四、我国的立法多数决制度 457

（一）多数决原理和规则 457

（二）我国的立法多数决制度及其完善 472

五、我国其他的立法表决制度 477

（一）表决时机制度 477

（二）与统计表决结果相关的规则 480

立法技术 489

法之生效的研究&刘保华 489

一、法的效力与法的运动 490

（一）法的效力 490

（二）法的时间效力 497

二、法的生效和法的通过、公布和实施 506

（一）法的生效 506

（二）法的生效和法的通过、公布和实施之间的关系 509

三、法的生效日及我国法的生效日形式 514

（一）法的生效日 514

（二）我国法的生效日的规定形式 515

四、我国法之生效规定中的问题及其完善 533

（一）我国法之生效规定中的问题 533

（二）我国法之生效规定的完善 539

后记 550

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