卫生监督管理实践与探索 上PDF格式文档图书下载

基础理论篇 3

第一章　我国卫生政策分析 3

第一节　卫生政策分析的理论基础 3

一、政策、公共政策与卫生政策 3

（一）政策 3

（二）公共政策 4

（三）卫生政策 4

二、政策科学与政策分析 5

（一）政策科学与政策分析的概念 5

（二）卫生政策分析研究的对象 6

三、政策要素与政策系统 6

（一）政策要素 6

（二）政策系统 7

四、政策系统的运作过程及规律 8

（一）政策系统的运作过程 8

（二）政策的两个重要规律 9

第二节　卫生政策的制定 9

一、政策议程与卫生政策议程的确立 10

（一）政策议程 10

（二）卫生政策议程确立的依据 11

（三）实用性卫生政策议程确认程序 12

二、方案规划与卫生政策方案的设计 13

（一）方案规划 13

（二）卫生政策目标的确定 14

（三）卫生政策方案的轮廓构思与细节设计 14

（四）卫生政策方案的论证选优 15

三、政策合法化与卫生政策合法化的形式 15

（一）政策合法化 15

（二）卫生政策合法化的形式 17

第三节　卫生政策的执行 20

一、政策宣传与卫生政策宣传 20

（一）政策宣传 20

（二）卫生政策宣传的原则 21

（三）卫生政策宣传的内容与形式 21

二、政策分解与卫生政策执行计划的制定 22

（一）政策分解 22

（二）制定卫生政策执行计划的具体要求 22

（三）卫生政策执行计划制定的主要方法 23

三、政策实验推广与卫生政策的实验推广 24

（一）政策实验推广 24

（二）卫生政策的实验 24

（三）卫生政策的推广 25

四、政策协调监控与卫生政策的督办与纠偏 25

（一）政策的协调监控 25

（二）卫生政策的督办 25

（三）卫生政策执行偏差的纠正 26

第四节　卫生政策评估与终结 27

一、政策评估与卫生政策评估 27

（一）政策评估 27

（二）卫生政策评估的具体标准 28

（三）卫生政策评估的基本程序 29

（四）常用的几种卫生政策评估方法 31

二、政策终结与卫生政策终结 32

（一）政策终结 32

（二）卫生政策终结的内容与方式 32

（三）卫生政策终结的障碍 33

（四）卫生政策终结的有效途径 34

附录：各地来稿精选 36

广东卫生监督的现状与对策&张永慧　谭德平　严维娜 36

抓住机遇　深化改革——全面完成参照公务员制度管理&俞平　顾月明 李诚 44

创建职业卫生管理示范企业　推动地方职业卫生工作全面发展&俞平　谢锡治 51

深化卫生监督体制改革　加强卫生执法监督　保障人民身体健康——关于卫生监督体制改革的几点体会&杨继良　谢宏林 57

认真履职　锐意进取　实现卫生监督事业又好又快发展&王堪 62

正确处理好“三个关系” 开创新时期卫生监督执法工作新局面&王大伟 66

对卫生监督科学化管理工作的探讨&徐艳萍　温晋华 69

新时期卫生监督工作的发展思路&李俊峰　刘晓飞 73

加大投入　调整结构　科学发展农牧区医疗卫生事业&刘明豪 76

浅谈目前卫生监督工作存在的问题及对策&骈姝敏 83

河池市卫生监督体制改革现状与思考&林世清 89

以构建和谐社会　建设社会主义新农村为坐标　校正卫生改革定位&林世清　韦克波 94

跨越发展的卫生监督事业面临的误区&杨翔　杨绍开 99

服务大局 突出特色　卫生宣传工作见成效&余利平 103

以人为本　凝聚精神　卫生监督文化工作见成效&余利平 108

围绕中心　发挥作用 努力为卫生监督中心工作提供坚强保障——新形势下做好卫生监督信息宣传工作的体会&丁锬桂 114

当前基层卫生监督工作存在的问题及对策&刘志民 119

创新监督思路　构建和谐社会&李治军 张晓兰 122

新时期卫生监督工作的思考&桂成垠 127

关于农村卫生监督管理工作规范化探讨&文国利 周建华　周明俊 130

在新形势下我市卫生监督执法工作中的一些思考&黄雄干 蒲丽梅 133

依法监管　文明执法　努力构建卫生监督执法的和谐环境&曹爱萍 139

在新形势下卫生监督执法的思考与探索&高建国 142

重拳出击　规范农村医疗服务市场秩序&高开荣 150

如何做好新时期基层卫生监督执法工作的思考&刘勇 152

第二章　我国卫生服务体系 155

第一节　卫生行政组织 155

一、公共行政组织 155

（一）公共行政组织的概念 155

（二）公共行政组织的特征 156

二、我国卫生行政组织的结构 157

（一）卫生部 157

（二）国家中医药管理局 157

（三）各级卫生行政组织 158

三、我国卫生行政组织的改革 158

（一）我国卫生行政改革的原因 159

（二）我国卫生行政改革的现状 160

第二节　卫生服务组织 161

一、卫生服务组织及其设计 161

（一）卫生服务组织 161

（二）卫生服务组织的要素 161

（三）卫生服务组织的设计 163

二、我国的卫生服务组织 163

（一）医疗服务提供组织 163

（二）妇幼卫生服务提供组织 164

（三）预防服务提供组织 164

（四）医学教研机构 164

（五）群众性卫生组织 164

附录：各地来稿精选 166

卫生监督信息化建设需要解决的八大问题&方剑平 166

加强机关自身建设　着力打造一流队伍&康永清 170

强化卫生监督职能 实行市区一体化管理　树立卫生监督执法新形象&李卫东　杨连胜 175

基层卫生监督机构的发展理念&王淑梅 181

浅谈对卫生监督体制建设的思考&应小毛 188

如何加强乡镇卫生监督管理之我见&宋惠琼 192

农村卫生监督体系建设之我见&张志权 195

浅谈基层卫生监督队伍的在职培训&文国利 周建华　周明俊 198

加强卫生监督体系建设　构建和谐发展社会&任秀丽 201

浅谈卫生监督体系建设的重要环节&张子力 204

内强素质　外树形象　切实搞好卫生监督执法工作&梁攀 208

浅析影响县级卫生执法部门行政执法的因素及对策&许平 215

卫生监督　任重道远&殷兆富 221

论县级卫生监督所在执法过程中的困惑&刘相民　任淑清 225

职工思想政治工作的新尝试——加强文化建设&刘万普 228

浅谈疾控与卫生监督　按职能分设管理模式&侯国庆　孟兆兰 232

关于卫生监督体系建设的探讨&徐孝辉　马飞骥 235

现行财政投入机制对卫生监督工作的影响&成元茂 陈琨 238

新形势下对基层卫生监督工作的回顾与思考&车万荣 243

新形势下对西部贫困地区卫生监督现状的思考&车同儿 247

加强基层卫生监督执法工作浅探&刘勇 250

第三章　卫生监督 255

第一节　卫生监督概述 255

一、卫生监督的概念、功能及作用 255

（一）卫生监督的概念和性质 255

（二）卫生监督的功能和特征 259

（三）卫生监督的作用和意义 262

二、卫生监督的分类 263

（一）按卫生监督的过程分类 263

（二）按卫生监督的行为方式分类 264

（三）依据卫生监督的对象分类 266

三、卫生监督行为的效力 267

（一）卫生监督行为的有效成立 267

（二）卫生监督行为的效力 268

（三）卫生监督行为的撤销、废止、变更和消灭 269

四、卫生监督应遵循的原则 270

（一）卫生监督的一般原则 270

（二）卫生监督的特有原则 274

五、国外主要卫生监督模式 275

（一）独立设置卫生监督机关 275

（二）卫生监督机关散见于政府有关部门 275

（三）卫生防疫站实施监督职能 277

第二节　我国卫生监督的历史沿革与发展 278

一、我国卫生监督的历史沿革 278

（一）古代的卫生监督 278

（二）近代的卫生监督 279

（三）新中国的卫生监督 280

二、卫生监督现状与发展 281

（一）公共卫生法律、法规体系初步形成 281

（二）卫生监督力量进一步发展壮大 282

（三）卫生监督工作全面展开 282

（四）深化改革建设具有中国特色的卫生监督体系 282

（五）卫生监督面临新的挑战 283

第三节　卫生监督法律关系 283

一、卫生监督法律关系的概念、特征 284

（一）卫生监督法律关系的概念 284

（二）卫生监督法律关系的特征 286

二、卫生监督法律关系的构成要素 287

（一）卫生监督法律关系的主体 287

（二）卫生监督法律关系的内容 288

（三）卫生监督法律关系的客体 289

三、卫生监督法律关系的产生、变更和消灭 291

（一）卫生监督法律关系的产生 291

（二）卫生监督法律关系的变更 291

（三）卫生监督法律关系的消灭 291

（四）卫生监督法律关系产生、变更和消灭的条件 292

第四节　卫生监督主体 293

一、概述 293

（一）卫生监督主体的概念与特征 293

（二）卫生监督主体的法律地位 294

二、卫生监督主体的组成 296

（一）卫生监督机关 296

（二）法律、法规授权的组织 298

（三）卫生监督主体的相互关系 300

三、与卫生监督主体相关的组织和个人 302

（一）受委托组织 302

（二）卫生监督员 305

第五节　卫生监督的依据 307

一、卫生监督的法律依据 308

（一）卫生监督法律依据的概念与特征 308

（二）卫生监督法律依据的形式 310

（三）卫生监督法律依据的效力等级 313

二、卫生监督的技术依据 314

（一）卫生标准的概念、特征 314

（二）卫生标准的分类 316

（三）卫生标准在卫生监督中的作用 318

三、卫生监督的证据 318

（一）卫生监督证据的概念与特征 319

（二）卫生监督证据的种类 320

（三）卫生监督证据收集、使用的基本要求 323

第六节　卫生监督的手段 327

一、卫生法制宣传教育 327

（一）卫生法制宣传教育的概念 327

（二）卫生法制宣传教育的目标和意义 327

（三）卫生法制宣传教育的形式 329

二、卫生行政许可 329

（一）卫生行政许可的概念及特征 329

（二）卫生行政许可的原则 330

（三）卫生行政许可的设定范围 333

（四）卫生行政许可的形式 334

（五）卫生许可证的效力 334

（六）卫生许可证的变更与延续 335

（七）卫生许可证的撤销、注销 336

三、卫生监督检查 336

（一）卫生监督检查的概念、特征和作用 336

（二）卫生监督检查的种类 338

（三）卫生监督检查的方式 340

四、卫生行政奖励 342

（一）卫生行政奖励的概念及特征 342

（二）卫生行政奖励的原则 343

（三）卫生行政奖励的构成要件 343

（四）卫生行政奖励的种类和形式 344

（五）卫生行政奖励的程序 344

五、卫生行政即时控制 345

（一）卫生行政即时控制的概念和特征 345

（二）卫生行政即时控制的分类 346

（三）实施卫生行政即时控制应遵守的原则 347

六、卫生行政处罚 348

（一）卫生行政处罚的概念和特征 348

（二）卫生行政处罚的原则 348

（三）卫生行政处罚的形式 350

（四）卫生行政处罚的管辖 351

（五）卫生行政处罚的适用 352

第七节　卫生监督程序 354

一、概述 355

（一）卫生监督程序的概念和特征 355

（二）卫生监督程序的分类 356

（三）卫生监督程序的基本原则 357

二、卫生监督的一般工作程序 359

（一）预防性卫生监督工作程序 359

（二）经常性卫生监督程序 360

三、许可证发放程序 361

（一）申请的提出 361

（二）申请的审核 362

（三）许可证颁发 363

（四）对不予许可的救济 363

四、卫生行政处罚程序 364

（一）一般程序 365

（二）简易程序 366

（三）听证程序 367

（四）执行与结案 369

五、卫生行政强制执行程序 370

（一）实施卫生行政强制执行程序的有关事项 370

（二）法院的强制执行程序 370

第八节　卫生监督文书 371

一、卫生监督文书的概念 371

二、卫生监督文书的特点 371

（一）制作的合法性 371

（二）格式的规范性 372

（三）执行的强制性 372

（四）效力的实用性 372

（五）语言的准确性 372

（六）内容的专业技术性 373

三、卫生监督文书的种类 373

（一）按卫生监督文书的用途分类 373

（二）按卫生监督文书的制作方式分类 374

（三）按卫生监督文书的性质分类 374

（四）按卫生监督文书制作的主体不同分类 374

四、卫生监督文书的制作要求 375

（一）合法原则 375

（二）准确原则 375

（三）迅速及时原则 376

五、卫生监督文书制作的基本要求 376

（一）主题鲜明、立意明确 376

（二）材料真实、选材严格 376

（三）结构完整、体例严谨 377

（四）科学用语、文风朴实 377

（五）内容完整、表达恰当 377

（六）书写规范、可读可识 378

六、卫生监督文书的结构与写作要素 378

（一）首部 378

（二）正文 378

（三）尾部 379

七、卫生行政许可与预防性卫生监督类文书 380

（一）申请文书 380

（二）卫生审查文书 381

（三）卫生许可文书 381

八、卫生监督检查类文书 382

（一）对有关样品监督检查文书 382

（二）现场检查、调查文书 383

（三）卫生监督意见文书 385

（四）临时卫生行政强制措施文书 385

九、卫生行政处罚类文书 386

（一）卫生行政处罚立案阶段文书 387

（二）卫生行政处罚调查取证阶段文书 388

（三）卫生行政处罚裁量阶段文书 389

（四）卫生行政处罚听证程序文书 390

（五）卫生行政处罚决定文书 392

（六）执行和结案阶段文书 392

十、卫生行政复议和行政诉讼类文书 393

（一）行政复议文书 394

（二）行政诉讼应诉文书 395

第九节　卫生监督的法律责任 397

一、卫生行政违法 397

（一）卫生行政违法的概念、特征及构成要件 397

（二）卫生行政违法行为的主要形式 399

二、卫生监督责任 401

（一）卫生监督责任的概念、特征及构成要件 401

（二）卫生监督责任的承担方式 402

三、卫生行政赔偿责任 404

（一）卫生行政赔偿责任的概念及特征 404

（二）卫生行政赔偿责任的构成要件 405

（三）卫生行政赔偿的请求人和赔偿义务机关 406

（四）卫生行政赔偿的范围 406

（五）卫生行政赔偿的程序 407

（六）卫生行政赔偿的方式和计算标准 407

（七）卫生行政机关的追偿权 409

四、卫生执法监督 409

（一）卫生执法监督的概念及特征 409

（二）卫生执法监督的原则 410

（三）卫生执法监督种类和内容 411

（四）卫生执法监督体系 412

附录：各地来稿精选 417

卫生行政执法之思考及初步尝试&吴革非 417

加大卫生监督执法力度　确保各族人民身体健康和社会稳定&叶尔江·苏里唐 429

卫生监督学科的现状和发展思路&徐天强 435

浅论卫生监督的地位和作用&徐天强 441

对全面加强江汉区卫生监督所工作的思考&毛汉苏 445

务实求新抓调整　开拓进取谋发展——努力提高江汉区卫生监督所党政工作&毛汉苏 451

卫生监督机构在行政执法中几个问题的探讨&项伟　王永寿 458

张掖市卫生监督人力资源调查分析&项伟 薛英 462

张掖市食品卫生监督工作情况报告与分析&项伟 薛英 471

强化法制工作　全面推动卫生执法监督工作的开展——云南省文山州卫生局卫生监督所卫生法制宣传和普法依法治理工作纪实&李开堂　杨忠翔 482

发展壮大卫生监督机构的体会及思考&许金文 487

大力开展卫生监督执法专项行动　促进卫生监督全面开展&陈永金 491

卫生行政处罚程序、文书和若干问题的思考&张珏　许传勤 495

论“秀才执法”及其根源&刘辰生 503

为卫生监督事业争光　为构建和谐社会尽力——宁波市卫生监督志愿者活动开展有声有色&肖国兵 507

执著的追求　无私的奉献——全国卫生监督先进个人、广西钦州市卫生监督所所长王中武先进事迹&李关秀 510

务本求实　规范管理 以科学发展观全面推动卫生监督工作&冯建华　董金浩 514

卫生监督工作的思考&陆占山 518

强化管理　加快发展——关于卫生监督工作的几点思考&张永立　郭俊杰 520

积极开创旬邑县卫生执法监督所工作新局面——旬邑县卫生执法监督所2006年工作总结&张润余 525

团结协作　积极进取　开创卫生监督工作新局面&王坤山　边俊杰 528

以卫生监督执法为中心 全面开展高阳县卫生监督所工作&王坤山　边俊杰 531

志丹县卫生监督执法工作现状与思考&左志明 尚保成 535

试论卫生监督执法现状&陈西申 538

浅谈卫生监督在一起突发公共卫生事件中的处理及监督分析&霍峰林　王青程 544

关于基层卫生监督体系建设中存在的问题和对策&高平旺 547

全面开展佳县卫生监督所工作&刘世虎 550

试论在卫生监督工作中亟待解决的问题&孙成志 陈永 552

艰难爬坡迈实步 因地制宜强监督&曾维谦 555

分析卫生监督工作现状　探索亟待解决的问题&咸延伟 张瑞 558

卫生监督执法应发挥更大社会效能&郭玉来 560

结合本地实际　深入开展榆中县卫生监督所工作&王荣贤 564

以效能为中心　积极开展康保县卫生监督所工作&张万忠 570

改革卫生防疫档案案卷级装订&李丹平 李舰 575

基层预防医学档案分级管理&李丹平 陈光耀 578

对卫生监督工作的回顾与思考&王玉珍 581

第四章　卫生检疫 585

第一节　概述 585

一、卫生检疫概念 585

（一）卫生检疫的概念 585

（二）卫生检疫的内涵 585

二、卫生检疫分类 586

（一）依据卫生检疫的实施范围分类 586

（二）依据卫生检疫的管理模式分类 587

（三）依据卫生检疫的工作性质分类 588

三、卫生检疫内容与特点 589

（一）卫生检疫的内容 589

（二）卫生检疫的特点 593

第二节　疫情收集与报告 593

一、疫情 593

（一）疫情的定义 593

（二）疫情的核实 594

（三）疫区的划定 595

二、疫情收集、整理与分析 596

（一）疫情的收集 596

（二）疫情的整理 596

（三）疫情的分析 597

三、疫情的报告与发布 597

（一）疫情报告人 597

（二）疫情报告内容 598

（三）疫情报告时限、程序 598

（四）疫情发布 599

四、疫情管理 600

（一）疫情管理的作用 600

（二）疫情反馈 600

（三）疫情终止 601

（四）政策制定 601

第三节　卫生检疫主要环节 602

一、检疫查验 602

（一）含义 602

（二）特点 602

（三）内容 602

二、结果判定 604

（一）染疫人和染疫嫌疑人 604

（二）染疫交通工具 605

（三）染疫动物 606

（四）染疫环境 607

三、结果处理 607

（一）定义 607

（二）检疫对象 607

第四节　公共场所消毒实用技术 610

一、公共场所中常发生的传染性疾病 610

（一）呼吸系统传染病 610

（二）肠道传染病 611

（三）经接触传播的疾病 611

二、公共场所中需要消毒的部位及物品 611

三、公共场所消毒应坚持的原则 611

（一）领导重视，层层负责 612

（二）组织落实，形成制度 612

（三）设备齐全，方法适宜 612

（四）防止污染，保护健康 612

（五）加强检查和监督，确保质量 612

四、公共场所水的消毒 612

（一）生活饮用水的消毒 612

（二）游泳池水消毒 615

（三）浴池水的消毒 616

五、公共场所空气的消毒 616

（一）公共场所空气污染的主要来源 616

（二）旅店业内保持室内空气清洁的措施 617

（三）公共场所空气化学消毒法 617

六、公共场所餐具及茶具的消毒 618

（一）餐具的消毒 618

（二）茶具的消毒 620

七、公共场所理发和美容工具的消毒 621

八、公共场所浴盆、浴巾、面巾、修脚工具和拖鞋的消毒 622

九、公共场所被罩、床单、枕巾等床上用品的消毒 622

（一）煮沸消毒 623

（二）流通蒸汽消毒 623

（三）高压蒸汽消毒。 623

（四）化学消毒 623

十、公共场所文化娱乐业的消毒 623

（一）风筒式低臭氧紫外线消毒器 623

（二）可调式臭氧发生器 625

（三）过氧乙酸熏蒸 625

（四）醋酸熏蒸 625

（五）喷雾对人无害的化学消毒剂 625

（六）各类物体表面消毒 625

（七）望远镜、立体电影眼镜的消毒 625

第五节　公共场所杀虫、灭鼠技术 625

一、公共场所常见病媒昆虫、动物及其危害 625

二、公共场所灭蝇 626

（一）常见种类 626

（二）生态习性 627

（三）苍蝇的杀灭方法 628

三、公共场所灭蚊 629

（一）常见种类 629

（二）生态习性 630

（三）蚊虫的杀灭方法 631

四、公共场所灭蟑螂 632

（一）常见种类 632

（二）生态习性 632

（三）蟑螂的杀灭方法 632

五、公共场所灭臭虫 633

（一）臭虫的种类 633

（二）生态习性 633

（三）臭虫的杀灭方法 633

六、公共场所灭虱 634

（一）常见种类 634

（二）生态习性 634

（三）虱子的杀灭方法 634

七、公共场所灭蚂蚁 635

（一）蚂蚁的习性及对人体危害 635

（二）蚂蚁的杀灭方法 635

八、公共场所灭鼠 635

（一）鼠的常见种类 635

（二）鼠的习性 636

（三）灭鼠的注意事项 636

（四）灭鼠方法 637

（五）常用灭鼠剂简介 639

（六）灭鼠效果考核 641

第六节　公共场所消毒效果监测 642

一、表面消毒效果监测 642

（一）液体消毒剂处理 642

（二）熏蒸消毒处理 643

二、空气消毒效果监测 643

（一）沉降法 643

（二）固体撞击法 644

（三）液体冲击法 645

（四）过滤法 645

三、热力灭菌效果监测 645

（一）干热灭菌效果监测 645

（二）压力蒸气灭菌效果监测 646

四、紫外线消毒效果监测 646

（一）物理监测法 646

（二）化学测定法 647

五、环氧乙烷消毒效果监测 647

（一）化学测试法 647

（二）生物学测试法 647

实践探索篇 651

第五章　食品卫生监督 651

第一节　食品卫生监督概述 651

一、食品卫生与安全 651

（一）食品与食品卫生 651

（二）食品的安全性 654

（三）食品污染与控制 660

（四）影响食品卫生的主要因素 666

二、食品卫生监督的概念 668

三、食品卫生监督的依据与职责 668

四、食品卫生监督的内容 669

（一）食品生产经营者的监督 669

（二）食品、食品添加剂及食用产品的监督 669

（三）禁止生产经营食品的监督 670

（四）食物中毒和食品污染事故调查并采取控制措施的监督 670

五、食品卫生监督程序 670

（一）食品卫生监督的一般程序 670

（二）特殊食品的卫生监督程序 671

六、食品卫生监督要求和标准 672

第二节　对食品生产经营单位或个人的卫生监督 672

一、食品卫生许可证的发放（换发）及管理 672

二、食品生产经营企业新建、扩建和改建工程项目的审查与审批 673

（一）申请 673

（二）标准规范 673

（三）审查 673

三、食品生产经营人员食品卫生知识培训 675

（一）培训对象 675

（二）组织管理 675

（三）考核 675

四、对食品生产经营人员健康进行监督 676

五、采购食品及其原料的索证监督 677

六、食品包装标识及广告的监督 677

（一）包装标识及产品说明书 677

（二）食品广告监督 678

七、对城乡集市贸易的食品卫生监督 679

八、对集体食堂的卫生监督 679

（一）设施要求 680

（二）个人卫生 680

（三）卫生管理 680

第三节　对禁止生产经营食品实施的卫生监督 681

一、已经证明有毒有害能危害人体健康的食品 681

（一）含有致病性寄生虫、微生物，或微生物毒素含量超过国家限定标准的食品 681

（二）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品 681

（三）因运输工具不洁、容器包装污秽不洁或严重破损造成污染的食品 681

（四）含有有毒有害物质或被有毒有害物质污染，可能对人体健康有害的食品 682

二、可能对人体有害的食品 682

三、有碍营养、卫生的食品 683

四、为防病等特殊需要禁止出售的食品 683

第四节　对重点食品行业的卫生监督与管理 684

一、食品添加剂的卫生监督 684

二、食品容器、包装材料和食品用工具设备及洗涤剂、消毒剂的卫生监督 685

三、对婴幼儿的主、辅食品的卫生监督 686

四、进出口食品管理 686

第五节　特殊食品的卫生监督与管理 687

一、新资源食品的审查及管理 687

（一）初审 687

（二）试生产的新资源食品转为正式生产的审批 688

二、对保健食品的卫生监督 688

三、转基因食品的卫生和安全管理 689

第六节　食品工厂卫生监督 689

一、食品工厂卫生监督体制 689

（一）建立健全食品卫生机构和制度 689

（二）食品生产设施的卫生监督体制 690

（三）食品加工过程中有害物的卫生监督体制 690

（四）食品生产中废弃物的卫生监督体制 690

二、食品的GMP 690

（一）GMP的基本理论 691

（二）GMP的主要内容 691

（三）饮料工厂GMP实例 695

（四）GMP的认证 701

三、HACCP管理方式 701

（一）HACCP的概念与作用 701

（二）HACCP的基本术语 701

（三）HACCP的基本原理 703

（四）HACCP计划的组织与实施 705

（五）HACCP在无菌包装果汁生产中的应用实例 706

四、食品原料及加工工序的卫生监督 708

（一）食品原料的卫生监督 708

（二）食品加工工序的卫生监督 708

第七节　食品用水卫生监督 709

一、饮用水标准 709

二、食品用水卫生 710

（一）水源的选择 710

（二）食品工厂用水的分类与要求 710

（三）食品用水水质评价指标 711

（四）食品用水处理方法 712

（五）废水处理及排放 713

三、自来水的安全性及监督 714

（一）自来水概念及特点 714

（二）自来水水源安全卫生监督 715

四、井水与传染病及监督 715

（一）井水的卫生监督 715

（二）井水与传染病 716

第八节　食品流通中卫生监督 716

一、食品运输过程卫生监督 716

（一）防止食品在运输过程中被污染 716

（二）改善食品的运输条件 717

（三）注意装运方法 717

二、冷冻、冷藏柜（车）卫生监督 717

（一）冷冻、冷藏柜（车）的卫生和消毒 718

（二）冷冻、冷藏柜（车）常用的消毒方法 718

（三）对工作人员的个人卫生要求 718

（四）清除异味的方法 718

三、快餐盒（袋）卫生监督 718

（一）快餐食品包装材料及容器的卫生评价 719

（二）食品包装容器的卫生检验 719

四、低温运输系统要求 720

五、出售店食品监督与卫生检查 720

（一）出售店食品卫生监督 720

（二）卫生检查 721

第九节　食品卫生检测技术 722

一、有毒有害物质测定 722

（一）食品中黄曲霉毒素B1的测定 722

（二）食品中N-亚硝胺化合物的测定 726

（三）食品中有机磷农药残留量的测定（气相色谱法） 728

二、食品添加剂测定 731

（一）食品中亚硝酸盐的测定（盐酸萘乙二胺法） 731

（二）食品中硝酸盐的测定（镉柱法） 733

（三）食品中亚硫酸盐的测定（盐酸副玫瑰苯胺法） 735

（四）小麦粉中过氧化苯甲酰的测定（气相色谱法） 738

（五）食品中苯甲酸（钠）测定（碱滴定法） 739

（六）食品中糖精钠的测定（高效液相色谱法） 741

三、食品中有害矿物元素测定 743

（一）食品中铅含量的测定 743

（二）食品中砷含量的测定 746

四、常见食品掺假鉴别和检验 750

（一）乳及乳制品掺假鉴别和检验 750

（二）肉类制品鉴别和检验 752

（三）酒类掺假鉴别和检验 756

（四）配制假果汁饮料鉴别和检验 761

（五）蜂蜜掺假鉴别和检验 763

（六）酿造酱油和化学酱油鉴别和检验 764

（七）辣椒掺红砖粉鉴别和检验 764

第十节　违法行为法律责任的追究 765

一、行政责任 765

二、民事责任 766

三、刑事责任 766

附录：各地来稿精选 769

如何提高企业执行食品卫生标准的能力&林玲 769

莲湖区城中村餐饮业卫生状况分析及对策&刘军永 775

节日办酒席危害因素分析和卫生管理对策&刘军永　李丁　孟林 778

对多部门联合整治非法行医工作模式的思考&肖定荣 781

河北省餐饮业食品卫生监督量化等级评定探讨&孙瑛 784

红心鸭蛋拷问食品安全监管体制&韩怀忠 788

对一起卫生执法人员因食物中毒事件被判刑案件的思考&韩怀忠 792

食品卫生监督量化分级制度的运用和探讨&王淑梅 796

关于抽检某食品公司熟肉制品不符合卫生要求案&范成万　赵利军 807

关于加强建筑工地食堂卫生管理意见&李景春 809

绵阳市开展食品卫生监督量化分级管理效果评估试点工作情况&赵安国　邬佩璋 811

关于某大型酒店发生食物中毒事故的案例分析&罗敬安　邹胜平 胡宏雷 816

提高认识，确保重大接待活动食品卫生安全&李丽 822

关于贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》情况报告&王成　孔令顺 826

当前农村食品安全监管工作存在的问题与对策&陈继洪　况小灵 831

一起副溶血性弧菌食物中毒的调查分析&沈心钿 834

一起食品卫生行政处罚诉讼案件的分析与思考&曾云翔 况鸿镔　袁润强 阿巴拜克　赵铁强 836

探索基层卫生监督模式　提高食品卫生监管质量&袁润年 840

一起因吃马肉致腹痛腹泻症状的调查报告&伊新庆　文金风 844

浅谈农村食品经营单位的食品卫生监督管理&李金萃 纪璀珍 高英 847

监督帮扶相结合　加速食品工业发展&郭起洪　李尤 850

对麟游县食品卫生安全工作现状的思考&赵新春 852

关于农村卫生监督与食品安全的探索&曹永建 梁利琴　赵凤彩 856

第六章　公共场所卫生监督 859

第一节　公共场所卫生监督概述 859

一、公共场所的概念和范围 859

二、公共场所卫生监督的内容 860

（一）公共场所预防性卫生监督 860

（二）公共场所经常性卫生监督 861

三、各类公共场所的基本卫生要求 866

（一）旅店业 866

（二）文化娱乐场所 867

（三）公共浴室 867

（四）理发店、美容店 868

（五）游泳场所 869

（六）体育馆、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆 869

（七）商场（店）、书店 870

（八）医院候诊室 870

（九）公共交通等候室 870

（十）公共交通工具 871

四、公共场所卫生管理制度 871

（一）卫生许可证制度 871

（二）公共用品消毒制度 871

（三）从业者健康管理和培训制度 871

（四）公共场所突发事件和危害健康事故报告制度 872

（五）卫生管理制度 872

五、公共场所卫生监督的法律依据 872

（一）卫生行政法规 872

（二）卫生标准 872

（三）违反公共场所法规的法律责任 872

六、做好公共场所卫生工作的意义 876

第二节　宾馆、饭店卫生与传染病预防 876

一、宾馆、饭店的卫生特点和卫生要求 876

二、宾馆、饭店的食品卫生要求 877

（一）宾馆、饭店食品采购卫生要求 877

（二）宾馆、饭店食品及其原料的采购环节安全卫生监督管理 878

（三）宾馆、饭店各类食品安全卫生常见问题 898

（四）宾馆、饭店食品生产经营各个环节的卫生安全 917

（五）宾馆、饭店食源性病毒疾患 933

三、餐厅卫生控制标准 952

（一）餐厅服务人员的卫生要求 952

（二）餐厅地面、墙壁卫生 954

（三）餐厅家具与餐桌用品卫生 963

（四）餐厅展示柜、明档区卫生 970

（五）餐厅内部环境卫生指标 973

四、厨房卫生控制标准 974

（一）厨房工作人员的卫生 974

（二）厨房生产环境的卫生控制 978

（三）厨房室内外环境卫生 985

五、洗手间卫生控制标准 993

（一）地面、墙壁与门窗卫生 993

（二）便池、便器卫生 999

（三）洗手盆、垃圾清理及用品卫生 1000

（四）环境卫生指标与清洁程序 1003

六、洗净、消毒、灭菌与洗涤剂使用标准 1003

（一）洗净、消毒与灭菌 1003

（二）餐具的洗净与消毒 1008

七、食品原料仓库卫生控制标准 1013

（一）仓库原料储存的卫生标准 1013

（二）干货仓库卫生控制 1017

（三）冷藏冷冻、活养原料卫生控制 1020

八、菜品原料的污染与控制标准 1025

（一）菜品原料污染的概念与分类 1025

（二）常见原料污染的指标 1027

（三）植物性菜品原料的污染与控制 1034

（四）动物性菜品原料的污染与控制 1040

（五）加工性菜品原料的污染与控制 1046

（六）掺假、伪劣食品的鉴别 1051

九、菜品加工卫生控制标准 1057

（一）菜品烹饪过程的卫生控制 1057

（二）菜品与原料卫生质量鉴定 1064

（三）热制菜品、面点卫生质量控制 1069

（四）冷菜加工过程的卫生质量控制 1073

十、宾馆、饭店卫生对人体健康的影响 1076

（一）微小气候 1076

（二）室内空气质量 1076

（三）采光与照明 1076

（四）噪声 1077

（五）卧具及其他生活设施 1077

十一、宾馆、饭店对疾病预防的基本要求 1077

（一）经常性卫生要求 1077

（二）预防性消毒措施 1077

（三）发生传染病疫情后消毒措施 1078

十二、宾馆、饭店从业人员怎样预防传染病 1078

十三、宾馆、旅店业怎样进行消毒 1078

（一）从业人员管理 1078

（二）经常性卫生要求 1079

（三）消毒要求 1079

十四、饭店、餐厅怎样进行消毒 1079

（一）从业人员管理 1080

（二）经常性卫生要求 1080

（三）消毒措施 1080

十五、宾馆、饭店的消费者怎样预防传染病 1081

第三节　旅游区卫生与传染病预防 1081

一、旅游区的饮食卫生要求 1081

（一）食品污染 1081

（二）食品及相关材料卫生的法律规定 1082

（三）食品生产经营的卫生管理 1084

（四）常见食物变质的辨别 1085

（五）常见食物中毒的防治 1086

二、旅游环境卫生 1100

（一）交通卫生 1100

（二）住宿卫生 1101

第四节　商场卫生与传染病预防 1102

一、商场的卫生要求 1102

二、对商场疾病预防的基本要求 1102

三、商场从业人员怎样预防传染病 1103

四、在商场消费者如何预防传染病 1104

第五节　学校卫生与传染病预防 1104

一、概述 1104

（一）学校卫生监督的概念 1104

（二）学校卫生监督的意义 1104

（三）学校卫生监督的法律依据 1105

（四）学校卫生监督的主体 1105

二、学校预防性卫生监督 1106

（一）监督的内容 1106

（二）监督的程序 1107

（三）监督结果上报指标 1107

三、学校经常性卫生监督 1107

（一）监督的内容 1108

（二）经常性卫生监督的检测方法及技术规范 1110

四、学生使用文具、娱乐器具和保健用品的卫生监督 1111

（一）监督的品种 1111

（二）监督的对象 1112

五、学校卫生管理的监督 1112

（一）学生健康状况的监测 1113

（二）学校卫生应急事件的处理 1113

六、卫生行政奖励与处罚 1114

（一）奖励的规定 1114

（二）违反学校卫生工作条例的处罚 1115

第六节　文化娱乐场所卫生与传染病预防 1116

一、文化娱乐场所的卫生要求 1116

二、文化娱乐场所应注意的卫生问题 1116

三、文化娱乐场所从业人员怎样预防传染病 1117

四、文化娱乐场所消费者怎样预防传染病 1117

第七节　游泳场所卫生与传染病预防 1118

一、游泳场所的卫生特点及分类 1118

二、游泳池水是怎样被污染的 1118

（一）游泳者 1118

（二）管理者 1119

三、哪些疾病是通过游泳池水的 1119

（一）皮肤病 1119

（二）眼病 1119

（三）外耳道感染 1120

（四）阴道炎 1120

四、哪些人不适宜到游泳场所游泳 1121

五、游泳池的卫生要求 1121

（一）游泳池的水深 1122

（二）游泳池的水质 1122

（三）室内游泳池的微小气候 1122

（四）室内游泳池的人工照明 1122

六、游泳者需注意的卫生问题 1122

（一）游泳前的准备 1122

（二）游泳时的防护 1123

（三）游泳后的防护 1124

（四）不在不良的环境下游泳 1124

七、游泳场所工作人员如何做好传染病的预防 1124

八、游泳时消费者如何预防传染病 1125

第八节　洗浴、桑拿浴场所卫生与传染病预防 1125

一、洗浴、桑拿浴场所的卫生特点 1125

二、洗浴、桑拿浴场所的卫生对人体健康的影响 1126

三、洗浴、桑拿浴场所在设计方面的卫生要求 1127

（一）总体要求 1127

（二）具体要求 1127

（三）设立皮肤病患者专用浴室 1128

四、洗浴、桑拿浴场所的卫生管理要求 1128

（一）等候室 1128

（二）更衣室 1128

（三）洗浴室 1128

（四）理发室 1128

（五）修脚、擦澡间 1128

五、洗浴、桑拿浴场所对疾病预防的基本要求 1129

（一）基本卫生要求 1129

（二）基本卫生管理制度 1129

（三）预防性消毒措施 1129

（四）发现传染病病人后的消毒措施 1130

六、洗浴、桑拿浴场所从业人员怎样预防传染病 1130

七、消费者在洗浴、桑拿浴场所怎样预防传染病 1131

第九节　理发、美容场所卫生与传染病预防 1132

一、理发、美容场所的卫生特点 1132

二、理发、美容场所对人体健康的影响 1133

三、理发、美容场所的卫生要求 1134

四、理发、美容从业人员怎样预防传染病 1135

五、消费者在理发室、美容院怎样预防传染病 1135

第十节　网吧场所卫生与传染病预防 1136

一、网吧的卫生特点 1136

二、网吧卫生对人体健康的影响 1136

（一）消化道疾病 1136

（二）呼吸道疾病 1137

（三）眼部疾病 1137

（四）骨关节疾病 1138

（五）皮肤性疾病 1138

（六）心理疾病 1138

三、网吧的卫生管理和卫生要求 1138

（一）基本卫生要求 1138

（二）具体卫生要求 1139

四、网吧在疾病预防方面的基本要求 1141

（一）网吧从业人员职业化 1141

（二）有专人负责场所的卫生管理工作，保持内、外环境整洁 1141

（三）加强通风，保持场所良好空气质量 1141

（四）有专人负责卫生管理和消毒工作 1141

（五）网吧内的卫生间应及时清扫、消毒 1142

（六）网吧的微小气候、空气质量应符合卫生学基本要求 1142

五、住网吧的消费者怎样预防传染病 1142

（一）预防消化道传染病 1142

（二）预防呼吸道传染病 1142

（三）预防眼部传染病 1142

第十一节　医院候诊场所卫生与传染病预防 1143

一、医院候诊场所的卫生特点 1143

（一）候诊室的类型 1143

（二）候诊室卫生特点 1143

二、医院候诊场所传播疾病的途径 1144

（一）经空气传播 1144

（二）经手传播 1144

三、我国对医院候诊场所的卫生要求 1144

四、医院候诊场所控制传染病发生应采取的预防措施 1144

五、在医院候诊场所患者或陪诊者怎样避免传染病发生 1145

第十二节　公共交通等候场所卫生与传染病预防 1145

一、公共交通等候场所的卫生特点 1145

二、公共交通等候场所的卫生要求 1146

（一）布局要求 1146

（二）内部设计要求 1146

（三）卫生要求 1146

三、公共交通工具怎样进行消毒 1147

（一）从业人员管理 1147

（二）经常性卫生要求 1147

（三）消毒措施 1147

四、公共交通等候场所怎样进行消毒 1148

（一）从业人员管理 1148

（二）经常性卫生要求 1148

（三）消毒措施 1149

五、公共交通等候场所从业人员怎样预防传染病 1149

（一）建立健全卫生管理制度 1149

（二）加强卫生设施管理 1149

（三）控制噪声 1149

（四）加强清扫和消毒管理 1149

（五）加强饮用水卫生管理 1150

（六）搞好从业人员个人卫生 1150

六、消费者在公共交通等候场所怎样预防传染病 1150

第十三节　其他公共场所卫生与传染病预防 1150

一、在婚纱店影楼怎样预防传染病 1150

（一）婚纱店的卫生问题 1150

（二）化妆用品卫生问题 1150

（三）从业人员无证上岗 1151

二、在KTV中使用麦克风时怎样预防传染病 1151

三、在股票交易场所中怎样预防传染病 1152

附：公共场所卫生监测技术规范 1153

消毒与灭菌效果的评价方法与标准 1193

公共场所卫生管理条例 1197

公共场所卫生管理条例实施细则 1200

消毒管理办法 1209

附录：各地来稿精选 1214

健全学校食品卫生监督考评体系 确保学校食品卫生安全&赵安国　唐登亮 1214

浅谈学校卫生工作的现状及其对策&刘敬华 1218

晋江市推行学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作情况分析&谢春雷　何天票 1222

多部门配合　强化监管　确保学校卫生工作安全&宋惠琼 1228

对《公共场所卫生管理条例》中有关条款的修改意见&杜迎辉 1231

开展学校卫生监督工作的体会&巴雪兰　文金风 1233

开展公共场所卫生监督量化分级试点的情况总结&宫汉军　何晓天 1236

学校食堂食品卫生监督量化分级管理的实践与探讨&邹培华 1240

冀州市学校食堂安全卫生状况分析&赵树水　张英伏 1243

冀州市学校食堂管理模式利弊分析&赵树水　刘德光 1249

餐桌污染的现状与对策&黄庆龙　王英太 1254

浅谈公共卫生监督执法存在的问题及对策&齐洪武 1257

德化县小型餐饮业卫生监督的探讨&林启明 易昌国 赖礼冻 1261

高安市学校卫生安全工作的一些做法&刘卫国 况小灵 1263

第七章　妇幼卫生与计划生育监督第一节　概述 1267

一、妇幼卫生与计划生育监督的概念和监督机构 1267

二、妇幼卫生与计划生育监督的意义 1267

三、妇幼卫生与计划生育监督的原则 1268

（一）保护妇女儿童健康，提高出生人口素质原则 1268

（二）预防为主原则 1268

（三）重点放在农村原则 1268

四、妇幼卫生与计划生育监督的特点 1269

（一）指导性 1269

（二）直接性 1269

（三）广泛性 1269

（四）多学科相关性 1269

五、妇幼卫生与计划生育监督的法律依据 1270

（一）母婴保健法律、法规 1270

（二）妇幼卫生工作的其他法律、法规 1270

（三）计划生育的法律、法规 1271

第二节　妇幼卫生监督 1272

一、对妇幼保健服务机构的监督 1272

二、妇女保健服务监督 1272

（一）妇女五期保健监督 1273

（二）妇女病普查普治监督 1274

（三）女职工劳动保护监督 1275

（四）婚前保健监督 1278

三、儿童保健服务监督 1280

（一）散居儿童卫生保健监督 1280

（二）托儿所、幼儿园卫生保健管理的监督 1281

（三）小儿四病防治监督 1282

（四）儿童计划免疫监督 1284

（五）新生儿遗传性代谢病的筛查监督 1284

第三节　计划生育技术服务的管理与监督 1284

一、计划生育技术服务机构和人员的管理与监督 1285

（一）计划生育技术服务机构的管理与监督 1285

（二）计划生育技术服务人员的管理与监督 1285

二、计划生育技术服务质量的管理与监督 1285

（一）计划生育技术服务质量的管理与监督 1286

（二）节育手术质量和并发症处理的管理与监督 1286

三、病残儿医学鉴定技术服务的管理与监督 1287

四、辅助生殖技术服务的管理与监督 1287

（一）人类辅助生殖技术服务的管理与监督 1287

（二）人类精子库技术服务的管理与监督 1288

（三）人类辅助生殖技术服务的档案管理 1288

第四节　卫生行政奖励和对违法行为的法律责任的追究 1288

一、卫生行政奖励 1288

二、违法行为法律责任的追究 1289

附录：各地来稿精选 1291

一起非法鉴定胎儿性别被追究刑事责任案案例分析&梁明华 1291

第八章　职业卫生监督 1297

第一节　概述 1297

一、职业卫生监督的意义和作用 1297

（一）预防、控制和消除职业病危害 1297

（二）防治职业病 1298

（三）保护劳动者健康及其相关权益 1298

（四）促进经济发展 1298

二、职业卫生监督的法律依据 1299

三、职业病防治监督管理体制 1299

四、职业卫生监督的原则 1300

（一）预防为主 1300

（二）防治结合 1300

（三）分类管理 1301

（四）综合治理 1301

第二节　前期预防与劳动过程职业卫生监督 1301

一、前期预防的职业卫生监督 1301

（一）职业病危害项目申报管理 1301

（二）建设项目的职业病危害监督管理 1302

二、劳动过程中的防护与管理监督 1303

（一）职业卫生责任制 1303

（二）建立作业管理制度 1304

（三）作业场所职业病危害控制 1304

第三节　职业病防治的监督 1305

一、职业健康监护的监督 1305

（一）劳动者健康管理 1305

（二）职业病危害的告知与报告 1306

二、职业病防治和管理的监督 1307

（一）职业病诊断与诊断争议鉴定 1307

（二）职业病报告制度 1308

（三）职业病病人保障的监督 1309

第四节　职业病危害事故监督 1309

一、职业病危害事故概念 1309

二、职业病危害事故调查处理 1310

（一）职业病危害事故调查处理的主要内容 1310

（二）事故报告、通报和公布 1310

（三）事故处理 1311

第五节　违法行为的法律责任的追究 1312

一、管理相对人违法行为的法律责任 1312

（一）建设单位违法行为的法律责任 1312

（二）用人单位违法行为的法律责任 1312

（三）医疗卫生机构违法行为的法律责任 1312

（四）职业卫生技术服务机构违法行为的法律责任 1313

（五）职业病诊断鉴定委员会组成人员违法行为的法律责任 1313

二、监督管理部门违法行为的法律责任 1313

（一）卫生行政部门违法行为的法律责任 1313

（二）卫生行政部门及其职业卫生监督执行人员违法行为的法律责任 1313

附录：各地来稿精选 1315

电气焊职业卫生危险等级对健康损害的影响程度研究&孙瑛 1315

实施职业病危害项目申报制度的体会&刘新华 1320

第九章　健康相关产品卫生监督第一节　化妆品的卫生监督 1326

一、概述 1326

（一）化妆品的概念 1326

（二）造成化妆品不良反应的原因 1326

（三）化妆品卫生监督的法律依据 1326

（四）化妆品的管理制度 1327

二、化妆品生产的卫生监督 1327

（一）化妆品生产企业的卫生许可证制度 1327

（二）对生产企业从业人员健康的要求 1329

（三）对化妆品原料的监督 1329

（四）化妆品容器、包装材料的监督 1330

（五）化妆品卫生质量的监督 1330

（六）化妆品标识的卫生监督 1330

三、化妆品经营的卫生监督 1331

（一）化妆品经营的卫生要求 1331

（二）禁止经营销售的化妆品 1332

（三）对化妆品广告宣传的监督 1332

四、对特殊用途化妆品的监督 1332

（一）对特殊用途化妆品生产的卫生要求 1332

（二）特殊用途化妆品的审批程序 1333

五、对进口化妆品的卫生监督 1333

（一）进口化妆品的审批程序 1334

（二）进口化妆品卫生监督的内容 1334

六、违法行为法律责任的追究 1335

（一）行政责任 1335

（二）民事责任 1335

（三）刑事责任 1335

第二节　血液及血液制品的卫生监督 1335

一、概述 1335

（一）血液及血液制品 1335

（二）血液及血液制品卫生监督的法律依据 1336

（三）血液及血液制品的卫生监督机构 1336

二、对采供血的卫生监督 1337

（一）献血的卫生监督 1337

（二）血站的卫生监督 1338

三、血液制品的卫生监督 1339

（一）对血液制品生产经营单位的卫生监督 1339

（二）对原料血浆的卫生监督 1340

四、违法行为法律责任的追究 1341

（一）行政责任 1341

（二）民事责任 1343

（三）刑事责任 1343

第三节　涉水产品的卫生监督 1343

一、涉水产品卫生监督的法律依据 1343

二、对生产企业的卫生监督 1344

（一）选址、设计与设施的卫生监督 1344

（二）生产和销售过程的卫生监督 1345

（三）对从业人员的卫生监督 1346

三、对生活饮用水化学处理剂的卫生监督 1346

四、生活饮用水水质处理器的卫生监督 1346

五、违法行为法律责任的追究 1347

第四节　消毒产品的卫生监督 1347

一、消毒产品卫生监督的法律依据 1347

二、对消毒产品生产企业的卫生监督 1348

（一）实行卫生许可制度 1348

（二）对生产环境的卫生监督 1348

（三）对生产区的卫生监督 1348

（四）原材料、产品包装及仓储卫生监督 1349

（五）对从业人员的要求 1349

三、对经营活动的卫生监督 1349

四、违法行为法律责任的追究 1350

第五节　医疗器械的监督 1350

一、概述 1350

（一）概念 1350

（二）医疗器械监督的法律依据 1351

（三）监督机构及其职责 1351

二、医疗器械产品监督 1351

（一）医疗器械新产品的监督 1351

（二）医疗器械产品生产注册监督 1352

（三）进口医疗器械的监督 1353

三、医疗器械生产、经营和使用的监督 1353

（一）医疗器械生产的监督 1353

（二）医疗器械经营企业的监督 1354

（三）医疗器械使用的监督 1354

四、违法行为法律责任的追究 1354

（一）行政法律责任 1354

（二）民事法律责任 1356

（三）刑事法律责任 1356

附录：各地来稿精选 1358

实施《中华人民共和国执业医师法》若干问题的探讨&特孟　郭天金 1358

医药卫生体制改革的关键之一在于行政管理体制的改革&吴革非 1363

医患纠纷维稳机制存在的问题和对策&李守全　温凌洁　孙文芳 1366

人民调解介入医患纠纷处理初探&温凌洁　李守全　孙文芳 1373

对部分非法行医“情节严重”者追究刑事责任工作程序的实践与探讨&肖定荣 1378

论刑事责任的追究在打击非法行医中的作用&梁明华 1382

关于医疗卫生行政处罚的情况分析&金铭钢 1387

个体医疗机构卫生监督长效工作机制探讨&索少斌 1390

打击非法行医长效机制的若干思考&王汉民 1393

医疗机构执业行为问题浅析与对策&潘学军 1396

对一起转让、出借《医疗机构执业许可证》案的评析&郭建忠 1400

关于非法行医罪若干问题的探析&童维明 1404

试论农村医疗市场非法行医的成因与对策&谌业君 1413

打掉一非法行医黑窝点&曹燕民 1419

一起经行政复议二审终结的非法行医案例探讨&黄峰　邹文清 1422

除顽疾必须下猛药——东海县打击非法行医成绩斐然&桑同斌 1426

第十章　放射卫生监督 1429

第一节　概述 1429

一、概念 1429

二、放射卫生监督的依据 1430

三、我国放射卫生监督的管理制度和原则 1430

（一）放射卫生监督分级管理原则 1430

（二）放射卫生监督实施分类管理制度 1431

（三）放射工作许可登记制度 1431

第二节　预防性放射卫生监督和许可登记 1432

一、预防性放射卫生监督 1432

（一）预防性卫生监督概念 1432

（二）预防性卫生监督的内容 1432

二、许可登记 1432

（一）许可登记范围 1433

（二）许可登记条件 1433

第三节　经常性放射卫生监督 1433

一、放射源的卫生监督 1433

（一）密封型放射源的卫生监督 1433

（二）开放型放射源的卫生监督 1435

二、射线装置的卫生监督 1436

（一）射线装置使用的卫生监督 1436

（二）医用射线装置的卫生监督 1437

（三）工业探伤装置的卫生监督 1437

三、含有放射性产品与防护器材的卫生监督 1437

（一）含有放射性产品的卫生监督 1438

（二）生产的卫生监督 1438

（三）销售的卫生监督 1439

（四）对含放射性物质进口消费品的卫生监督 1439

四、伴生放射性产品的卫生监督 1439

（一）磷肥生产的卫生监督 1440

（二）对伴生X线电器产品的卫生监督 1440

（三）放射防护器材的卫生监督 1440

第四节　对放射工作人员的卫生监督 1441

一、《放射工作人员证》制度 1441

二、放射工作人员的培训与考核 1442

三、个人剂量监测 1442

四、健康管理 1443

（一）健康管理机构及职责 1443

（二）健康管理的内容 1443

（三）健康管理的要求 1444

第五节　放射事故的卫生监督 1444

一、放射事故的分级与报告 1445

（一）事故的分级 1445

（二）事故的报告 1445

二、放射事故的处理 1446

（一）放射事故的处理原则 1446

（二）对放射事故的处理 1446

三、放射事故的立案调查 1446

第六节　违法行为的法律责任的追究 1447

一、行政责任 1447

（一）行政处罚的确立 1447

（二）放射卫生行政处罚的有关规定 1447

二、民事责任 1450

三、刑事责任 1450

第十一章　传染病防治监督 1453

第一节　概述 1453

一、传染病及传染病防治监督的概念 1453

（一）传染病的概念 1453

（二）传染病防治监督的概念 1454

二、传染病防治监督的范围 1454

（一）空间和单位的限定 1454

（二）传染病病种的限定 1454

三、传染病防治监督的法律依据 1455

四、传染病防治监督的原则 1455

（一）预防为主的原则 1455

（二）综合性原则 1456

（三）经常性原则 1456

（四）科学性和全面性原则 1456

（五）点面结合的原则 1456

（六）分级管理 1457

（七）监督与被监督相结合的原则 1457

第二节　传染病预防的监督 1457

一、经常性预防措施的监督 1458

（一）对健康教育的监督 1458

（二）对消除传播媒介的监督 1458

（三）对加强管理和大力改善公共卫生状况的监督 1458

（四）对各项卫生制度和卫生标准的监督 1459

二、重点预防措施的监督 1460

（一）对传染源管理的监督 1460

（二）对切断传染病传播途径的措施

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