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导论 1

一、研究对象 2

（一）近代 2

（二）职业教育 3

（三）法制、教育法制、职业教育法制 5

二、选题意义 8

三、研究述评 10

（一）1949年以前的研究 11

（二）六七十年代以来大陆外的研究 13

（三）改革开放以来的大陆研究 15

四、研究方法 21

第一章 中国近代职业教育法制的萌芽 23

第一节　传统教育制度及近代职业教育法制的历史资源 23

一、传统教育制度概述 23

二、传统教育制度为近代职业教育法制提供的制度层面的资源 26

三、传统教育思想为近代职业教育法制提供的思想层面的资源 27

第二节　中国近代职业教育制度的建立 29

一、新生产方式的冲击 29

二、传统教育制度变革的必要性和复杂性 30

三、实业教育思想的产生和发展 32

（一）地主阶级改革派的实学思想 32

（二）早期改良派的实业教育思想 33

（三）洋务大僚的实业教育思想 34

四、实业学堂的出现和实业教育制度的初建 36

第三节　职业教育制度法制化的最初尝试 37

一、实业教育制度在思想和实践中的发展 37

（一）维新思想家的实业教育思想 37

（二）维新时期实业教育的发展 38

二、职业教育法制化的最初尝试 40

（一）介绍外国教育制度 40

（二）较早设计的中国学制 40

（三）维新时期职业教育法制化的尝试 41

第四节　清末新政和职业教育制度的法制化 43

一、清末新政时期实业教育的发展 43

（一）清末新政时期的时代背景 43

（二）职业教育发展概况 44

二、职业教育法制化的实现 45

（一）法制化的需求 45

（二）近代学制的酝酿 46

（三）1902年《钦定学堂章程》的制颁 48

三、初建时期职业教育法制的主要内容和特点 49

（一）初建时期职业教育法制的主要内容 49

（二）初建时期职业教育法制的特点 50

第二章 近代职业教育法制的发展 53

第一节　清末职业教育法制的发展 53

一、壬寅学制存在的问题 53

（一）制颁过程中阻力重重 53

（二）“未得切实施行” 55

二、1904年癸卯学制的制定及其补充 57

（一）癸卯学制由张之洞主持制定 57

（二）癸卯学制中职业教育法制的主要内容及其补充 60

三、癸卯学制（1904年）中职业教育法制的特点 63

（一）职业教育法制地位独立、体系一贯、分量颇重 63

（二）从法制内容上对以往职业教育法制大加改进 64

（三）职业教育法制是癸卯学制中最适合中国的部分 66

四、清末职业教育法制环境的演变 68

（一）废科举 69

（二）设立教育行政机构 69

（三）颁布教育宗旨 71

第二节　1912—1913年壬子·癸丑学制时期的职业教育法制 72

一、民初教育制度的发展 72

（一）恢复教育的措施和设立教育行政机关 72

（二）新教育宗旨的厘定 73

二、壬子·癸丑学制的制定及其中职业教育法制的内容 74

三、壬子·癸丑学制时期职业教育法制的特点 76

（一）实业教育的层次更加集中 76

（二）实业教育的形式更多样 79

第三节　1922年新学制时期的职业教育法制 80

一、教育宗旨的演变 80

（一）新文化运动对复古教育的斗争 80

（二）教育宗旨问题的讨论 81

二、职业教育实践的发展和职业教育思潮的形成 82

三、学制改革的酝酿与新学制运动 84

四、新学制中职业教育法制的特点 86

（一）职业教育形式灵活 87

（二）注重职业教育和普通教育相沟通 88

（三）职业教育名称、指导思想的发展 89

第四节　南京国民政府初期的职业教育法制 91

一、南京国民政府初期职业教育法制的发展过程 91

（一）新学制后职业教育的发展 91

（二）1928年戊辰学制的制定 93

（三）三十年代初对职业教育法制的调整 94

二、三十年代初职业教育法制的主要内容和特点 97

（一）政府以法制规范的力度日益增强 98

（二）以法制建构出较适合中国的职业教育模式 100

第三章 近代职业教育法制的静态分析 104

第一节　近代职业教育法制的实体性要素 104

一、职业教育法制实体性要素的涵义和层次 104

二、微观层面的近代职业教育法律规范 106

（一）法律条文 107

（二）法律规范的分类 108

（三）微观法律规范的逻辑结构 109

三、中观层面的近代职业教育法律规范 111

（一）一份法律文件中的各法律规范 111

（二）多项法律文件共同构成的中观层面 113

四、宏观层面的近代职业教育法律规范 114

（一）近代职业教育法律规范在教育法律规范中的地位 115

（二）近代职业教育法律规范在整个近代法律规范体系中的地位 118

第二节　近代职业教育法制的结构性要素 118

一、职业教育法制结构性要素的涵义 118

二、清末的教育立法、行政机构及人员 120

（一）中央教育管理机构 120

（二）地方教育行政机构 126

三、民国时期职业教育法制的立法机构 130

（一）专门立法机构 131

（二）准立法机构 133

（三）教育行政机构的立法职能 137

四、民国时期职业教育执法机构 145

（一）职业教育管理机构的层次 145

（二）中央教育行政机构 146

（三）地方教育行政机构 149

第三节　近代职业教育法制的文化性要素 152

一、职业教育法制文化性要素的涵义和考察角度 152

（一）涵义 152

（二）考察角度 155

二、中国近代职业教育法制的文化性要素分析 157

（一）抗拒、排斥的心理状态 158

（二）功利性接纳、认同的心理状态 160

（三）吸收和创新、超越的心理状态 162

（四）社会心理定势与近代职业教育法制 165

第四章 中国近代职业教育法制的运行 167

第一节　中国近代职业教育法制运行概述 168

一、近代职业教育法制运行的涵义 168

二、近代职业教育法制的生成和创制 169

三、中国近代职业教育法制运行的脉络 171

第二节　近代职业教育法制运行的特点 178

一、职业教育法制创制渐趋民主化、专业化 178

二、职业教育法制施行的相对滞后性和不平衡性 182

三、近代职业教育法律规范体系的成熟 185

四、职业教育法制文化性要素的成长及其隐忧 188

五、近代职业教育法制结构性要素的断裂 191

第五章 中国近代职业教育法制发展评析及其借鉴 196

第一节　客观的发展环境和中国近代职业教育法制发展 197

一、政治因素 198

二、经济因素 200

三、观念因素 202

四、教育体制因素 204

第二节 自觉的道路选择和中国近代职业教育法制的发展 207

一、法律移植是中国近代职业教育法制发展道路的明智之选 207

二、对发展道路的掌握渐趋理性和成熟 209

（一）不同阶段移植重点的选择 209

（二）对移植对象的甄别选择——以日本为例 214

第三节 中国近代职业教育法制形成了独特的发展模式 217

一、中国近代法制的发展模式 218

二、中国近代职业教育法制的发展模式 220

第四节　中国近代职业教育法制的借鉴意义 221

一、对今天职业教育法制的借鉴意义 222

（一）近代职业教育法制是今天职业教育法制发展的前提 222

（二）应加快完善今天的职业教育法制运行 224

（三）应尽快改善职业教育法制的发展环境 226

二、对中国法制发展的借鉴意义 228

（一）要妥善处理法律移植和本土化的关系 228

（二）要实现制度现代化和精神现代化的协调发展 230

结语 234

后记 236

参考文献 238

附录 254

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