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第一章 法律援助制度的概述 1

第一节 法律援助制度的概念、定义和特征 1

一、法律援助的概念 1

序言 1

二、外国法律援助的定义和特征 2

三、中国法律援助的定义和特征 3

第二节 法律援助制度的理论基础 4

一、法律援助制度的理论基石——国家与公民之间的法律关系 4

二、法律援助法律关系 8

第三节 法律援助制度的宗旨和意义 12

一、法律援助的宗旨——实现司法程序公正 12

二、建立和实施法律援助制度的意义 18

一、法律援助制度在西方社会产生的原因 21

第四节 西方国家法律援助制度的借鉴 21

二、法律援助制度在西方社会发展的过程、作用 22

三、西方国家现代法律援助制度的主要特征 24

第二章 中国法律援助制度的建立与发展 26

第一节 建立和实施法律援助制度的社会背景 26

一、建立法律援助制度之前的基本情况 26

二、中国经济、社会协调发展的呼唤 28

三、法律援助制度产生的社会背景 29

第二节 建立中国法律援助制度的法律依据 31

一、建立法律援助制度的宪法依据 32

二、建立法律援助制度的基本法律依据 33

三、建立法律援助制度的国际法依据 34

一、中国法律援助制度的萌芽和试点阶段 35

第三节 中国法律援助制度的发展进程 35

四、建立法律援助制度的国家“十五”计划纲要依据 35

二、中国法律援助制度的初步建立 36

三、中国法律援助制度的实施步入法律化、制度化轨道 37

第四节 中国法律援助制度的特色 39

一、法律援助实施主体的多样性 40

二、“四统一”原则 41

三、四极法律援助机构设置及双重职能 42

四、法律援助的异地协作 43

五、法律援助律师办理民事案件费用的转移支付 44

六、法律援助从“减、免费”向“免费”的转变 46

第三章 法律援助机构及其职能 50

第一节 各国法律援助机构设置、职能及相关理论介绍 51

一、法律援助管理机构与法律援助实施机构分设的模式 51

二、在法律援助管理机构之下设置法律援助实施机构的模式 55

三、法律援助机构既管理又实施援助服务的混合模式 58

第二节 我国法律援助机构的设置及职能 61

一、我国法律援助机构设置的探索 61

二、我国法律援助机构的发展现状 63

三、我国法律援助机构的未来发展方向 64

第三节 社会团体、民间机构参与法律援助及其组织形式 73

一、国外民间法律援助组织简介 73

二、我国社会团体、高校等单位开展法律援助及其组织形式 75

三、我国社会团体、高校等单位参与法律援助的有关问题 80

第四章 法律援助人员 86

第一节 法律援助管理人员 86

一、法律援助管理人员的概念和分类 86

二、法律援助管理人员的特征和资格条件 88

三、法律援助管理人员的培训 94

四、法律援助管理人员的职责 95

五、法律援助管理人员的管理 98

六、法律援助管理人员的行为规范 99

七、法律援助管理人员的报酬和其他权利 99

第二节 法律援助服务人员 100

一、法律援助服务人员的概念 100

二、法律援助服务人员的素质和资格条件 101

三、法律援助服务人员的职责 102

四、法律援助服务人员的权利和义务 103

第三节 法律援助志愿人员 106

一、法律援助志愿人员的概念 106

二、法律援助志愿人员的供服务的方式 108

三、法律援助志愿人员的资格条件 110

四、法律援助志愿人员的职责 112

第五章 法律援助条件与受援人 113

第一节 法律援助条件 113

一、国外、境外有关法律援助条件的一般规定 113

二、确定我国法律援助条件的原则 116

三、法律援助的一般条件与特殊条件 118

四、法律拭肝助的范围与条件的关系 126

五、法律援助与法院“司法救助”的衔接 128

第二节 受援人 131

一、受援人的概念 131

二、受援人的种类与数量所揭示的问题及意义 133

第三节 受援人的权利与义务 136

一、国外、境外法律援助制度中有关受援人权利义务的规定 136

二、我国法律援助制度中的受援人的权利与义务 140

第六章 法律援助的管辖 145

第一节 法律援助管辖的概念和意义 145

一、法律援助管辖的概念 145

二、确定法律援助管辖的意义 146

第二节 法律援助管辖的原则 146

一、便利法律援助机构审查、指派和监督的原则 146

二、便利当事人原则 147

三、法律援助管辖与人民法院的案件管辖相对应原则 147

四、属地管辖为主、属人管辖为辅的原则 148

五、管辖的确性与灵活性相结合的原则 148

第三节 法律援助的组别管辖 149

一、县（区）级地方法律援助机构的管辖 149

二、市（地）级地方法律援助机构的管辖 150

三、省级地方法律援助机构的管辖 152

四、司法部法律援助中心的管辖 153

第四节 法律援助的地域管辖 153

一、直接申请法律援助的地域管辖 154

二、其他来源法律援助案件的地域管辖 157

三、法律援助地域管辖的特殊情况 158

第五节 法律援助的指定管辖 158

一、有管辖权的法律援助机构由于特殊原因不能行使管辖权 158

二、管辖争议双方的共同上级法律援助机构指定管辖 159

三、司法行政机关在紧急情况下对特殊法律援助事项的指定管辖 159

第六节 法律援助的管辖与异地协作 160

一、法律援助异地协作的由来 160

二、法律援助异地协作与管辖的关系 162

第七章 法律援助的提起与审查决定 163

一、法律援助申请的概念 164

第一节 法律援助的申请 164

二、法律援助申请的条件 165

三、法律援助申请的方式和途径 171

第二节 刑事法律援助的法院指定 175

一、中国法院指定辩护的历史变迁 175

二、法院指定辩护与刑事法律援助的区别 178

三、刑事法律援助对法院指定辩护缺陷的克服 179

第三节 法律援助的审查 181

一、法律援助审查的原则 182

二、法律援助审查的内容 184

三、法律援助审查的证明责任 189

四、法律援助审查的方式 192

一、法律援助决定的性质 193

第四节 法律援助决定及其法律救剂 193

二、法律援助决定的内容和形式 195

三、法律援助决定的法律后果 196

四、对法律援助决定的法律救剂 197

第八章 法律援助的实施 204

第一节 法律援助的实施形式 204

一、法律咨询 204

二、代理 206

三、刑事法律援助辩护 211

四、法律援助调解 212

五、法律援助公证 213

第二节 法律援助的实施程序 214

一、法律援助人员的选任和指派 214

二、法律援助协议 216

三、法律援助事项的承办 217

五、结案 218

四、法律援助异地协作的条件与程序 218

第三节 相关部门对实施法律援助的协调、配合 219

一、人民法院的协调、配合责任 219

二、人民检察院的协调、配合责任 220

三、公安机关的协调、配合责任 221

四、仲裁机关的协调、配合责任 222

第九章 法律援助监督 223

第一节 法律援助监督的概念与意义 223

一、法律援助监督的概念 223

二、法律援助监督的意义 225

一、对法律援助管理工作监督的含义 230

二、对法律援助管理工作监督的内容及形式 230

第二节 对法律援助管理工作的监督 230

三、监督法律援助管理工作的过程 232

第三节 对法律援助办案质量的监督 233

一、法律援助办案质量监督的含义 233

二、国外、境外法律援助办案质量监督机制简介 234

三、我国建立法律援助办案质量监督体系的实践探索 243

四、完善我国法律援助案件质量监督体系的途径 248

第四节 对社会团体、院校等参与法律援助活动的监督 253

一、监督社会团体、院校及其他单位参与法律援助活动的必要性 253

二、监督社会团体、院校及其他单位参与法律援助活动的内容及形式 255

第十章 法律援助人员的职业道德和执业纪律 258

第一节 法律援助人员的职业道德 258

一、法律援助人员的职业道德的含义及特点 258

二、法律援助人员的职业道德规范的主要形式 262

三、法律援助人员的职业道德的教育与监督 266

第二节 法律援助人员的执行纪律 269

一、法律援助人员涉及与法律援助机构关系的纪律 270

二、法律援助人员在实施法律援助过程中的纪律 271

三、法律援助人员涉及与受援人关系的纪律 271

四、对法律援助人员违反纪律的惩戒 271

第十一章 法律责任 273

第一节 法律责任概述 273

一、法律责任的概念和意义 273

二、追究法律责任的原则 274

第二节 法律援助管理人员的法律责任 278

一、行政责任 279

三、刑事责任 282

第三节 法律援助服务人员的法律责任 282

二、行政赔偿责任 282

一、法律援助律师的法律责任 283

二、承担法律援助的公证人员的法律责任 289

三、承担法律援助的基层法律服务工作者的法律责任 291

第四节 法律援助志愿者的法律责任 291

一、民事责任 292

二、刑事责任 293

第五节 受援人的法律责任 293

一、行政责任 293

二、民事责任 294

三、刑事责任 294

第十二章 法律援助经费 296

第一节 法律援助经费在法律援助制度中的地位与作用 296

一、法律援助经费的概念 296

二、法律援助经费在法律援助制度中的地位 298

三、法律援助经费在法律援助制度中的作用 299

第二节 法律援助经费来源 302

一、政府的财政拨款 304

二、社会捐助 309

三、其他资金渠道 311

第三节 法律援助经费的使用 315

一、办公经费 315

二、人员经费与福利保险 316

三、办案费用 316

四、宣传、培训费用 317

五、法律授助责任赔偿金 317

第四节 法律援助经费的管理和监督 318

一、法律援助经费的管理 318

二、法律援助经费的监督 320

第十三章 法律援助的信息、统计和档案管理 323

第一节 法律援助信息 323

一、法律援助信息的采集 323

二、法律援助信息的使用 326

三、法律援助信息的社会传播 328

第二节 法律援助统计 331

一、法律援助统计的意义 331

二、法律援助统计项目的设计 333

三、法律援助统计分析 336

四、法律援助统计的基本要求 338

第三节 法律援助档案管理 340

一、人事档案 340

二、案件档案 343

三、管理档案 344

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