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第1章 绪论 1

1.1 研究目的与内容 1

1.1.1 研究目的 1

1.1.2 研究内容 2

1.2 国家公园与自然资源的概念内涵 3

1.2.1 国家公园 3

1.2.2 自然资源类型 4

1.2.3 自然资源管理与自然资源资产管理关系 10

1.2.4 国家公园自然资源的属性与特点 11

第2章 中国保护地自然资源产权结构及其管理 13

2.1 中国现行自然资源资产管理体制与存在的问题 13

2.1.1 自然资源管理体制现状 13

2.1.2 自然资源管理体制存在的问题 19

2.2 各类型自然资源的产权组成结构 21

2.2.1 产权及自然资源产权的内涵 21

2.2.2 相关法律法规对自然资源产权的界定 22

2.2.3 自然资源产权的总结 25

2.3 国家公园试点区自然资源类型、产权组成和管理 26

第3章 中国国家公园自然资源管理体制的架构设计与实施路径 31

3.1 国家公园自然资源统一管理的总体架构设计 31

3.1.1 国家公园自然资源统一管理的基本制度架构设计 31

3.1.2 国家公园自然资源统一管理的行政体制架构设计 34

3.2 自然资源有效管理体制 39

3.2.1 国家公园自然资源所有权管理体制 39

3.2.2 创设国家公园自然资源综合体的新型使用权 40

3.3 自然资源统一确权登记管理体制 40

3.4 生态空间用途统一管制体制 42

第4章 中国国家公园自然资源统一确权登记具体办法 43

4.1 国内发展现状及存在的问题 43

4.1.1 国内发展现状 43

4.1.2 存在的问题 44

4.2 国外主要经验 45

4.2.1 美国的主要经验 45

4.2.2 加拿大的主要经验 52

4.3 发展基础及其制度发展方向 65

4.3.1 发展基础 65

4.3.2 制度发展方向 67

4.4 基本制度与操作办法 68

4.4.1 基本制度与程序 68

4.4.2 登记操作办法 70

第5章 中国国家公园自然资源有效管理的体制机制 73

5.1 管理体制机制构建的原则与路径 73

5.1.1 主要原则 73

5.1.2 国家公园试点区自然资源资产管理实践经验 74

5.1.3 国家公园自然资源产权体系改革完善基本路径 76

5.2 国家公园自然资源产权体系改革完善方案 79

5.2.1 建立有利于国家公园自然资源资产统一管理的所有权体系 79

5.2.2 创设国家公园自然资源新型使用权体系 79

5.3 建立国家公园自然资源统一管理机构行使管理权 82

5.3.1 建立国家公园自然资源统一管理机构 82

5.3.2 建立健全国家公园自然资源监管制度 82

5.3.3 建立健全国家公园自然资源有偿使用制度 83

5.4 创新补偿机制，保障国家公园自然资源权益人合法权益 83

5.4.1 建立国家公园自然资源权益补偿机制 83

5.4.2 构建国家公园内矿业权合理处置及其补偿机制 86

第6章 中国国家公园国土空间用途统一管制的措施和建议 89

6.1 国内各类保护地生态空间用途管制现状 89

6.1.1 各类保护地分区管理现状 89

6.1.2 各类保护地分区管制存在的问题 92

6.1.3 国家公园试点分区管理状况及存在的问题 93

6.2 国外国家公园生态空间用途管制特点与启示 99

6.2.1 功能分区及资源限制性利用 99

6.2.2 特点与启示 100

6.3 中国国家公园生态空间用途管制对策建议 102

6.3.1 国家公园应符合生态保护红线空间管控要求 103

6.3.2 国家公园内应实行国土空间分区、分类管控 104

6.3.3 国家公园空间用途管制机构的具体职能 107

6.3.4 国家公园空间用途管制统一行使保障措施 108

参考文献 111

附件1 国家公园自然资源统一确权登记评估办法（建议稿） 117

附件2 国家公园国土空间用途管制办法（建议稿） 122

附件3 国家公园自然资源管理条例（建议稿） 127

声明 131

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