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目录 1

引言 1

一、本课程的研究对象 1

二、本课程的体系与学习方法 1

三、本课程的学习意义 6

第一章　总论 8

第一节　基本法的理论基础和指导方针 8

一、基本法的理论基础 8

二、基本法的指导方针 10

第二节　基本法的性质、地位和效力 15

一、基本法的性质 15

二、基本法的地位 16

三、基本法的效力 16

第三节　基本法的立法依据和体系结构 17

一、基本法的立法依据 17

二、基本法的体系结构 18

一、主权原则 19

二、高度自治原则 19

第四节　基本法的根本原则 19

三、保持稳定繁荣原则 20

四、循序渐进发展民主原则 20

五、原则性和灵活性相结合原则 20

第五节　基本法的解释和修改 21

一、基本法的解释 21

二、基本法的修改 22

三、基本法附件的修改 23

一、香港问题的由来 25

第一节　港澳问题的历史由来 25

第二章　基本法的制定过程 25

二、澳门问题的由来 26

三、我国政府对港澳问题的一贯立场 27

第二节 “一国两制”构想的形成 28

一、第一阶段 28

二、第二阶段 29

三、第三阶段 30

第三节 《联合声明》的签订及其意义 31

一、中英联合声明签订的历史背景 31

二、中葡联合声明签订的历史背景 34

三、两个联合声明签订的重要意义 35

第四节　基本法起草委员会 37

一、香港特别行政区基本法起草委员会 37

二、澳门特别行政区基本法起草委员会 40

第五节　基本法制定过程的特点 43

一、充分民主协商 43

二、重视调查研究 44

三、起草过程透明度高 45

一、特别行政区的概念 46

第三章　特别行政区的法律地位 46

第一节　宪法和基本法对特别行政区的定位 46

二、特别行政区对中央政府的直接从属性 48

三、特别行政区享有高度自治权 54

四、负有维护国家统一和安全的义务 56

第二节 中央管理的有关特别行政区的事务 58

一、负责管理与特别行政区有关的外交事务 59

二、负责管理特别行政区的防务 60

三、任命行政长官和主要官员 63

四、决定特别行政区进入紧急状态 64

五、解释特别行政区基本法 66

六、修改特别行政区基本法 70

第三节　特别行政区的自治权 70

一、行政管理权 71

二、立法权 72

三、独立的司法权和终审权 74

四、自行处理有关对外事务的权力 77

五、高度自治的其他方面 82

各地方关系的基本原则 84

第四节　处理特别行政区与中央及中央各部门、 84

一、对基本法起草过程中的若干观点评析 85

二、特别行政区与中央所属部门及内地其他 89

地方的关系 89

三、处理关系应遵循的基本原则 91

第四章　特别行政区的经济结构和文化结构 93

第一节　特别行政区经济制度的特点 93

一、保持原有的资本主义50年不变 93

二、依法保护私有财产权 95

三、土地政策 97

四、劳资关系 99

第二节　香港特别行政区的主要经济政策 104

一、财政金融的基本情况和主要政策 104

二、贸易工商的概况和基本政策 114

三、航运与航空的基本情况和主要政策 120

四、土地契约的基本情况和主要政策 128

五、其他 133

第三节　澳门经济制度的特点及主要政策 134

一、概述 138

第四节　特别行政区的文化结构 138

二、教育制度和教育政策 140

三、医药与科技政策 146

四、文艺与新闻政策 150

五、宗教政策 155

六、专业制度和政策 160

第五章　特别行政区政治体制和法律制度 164

第一节　特别行政区政治体制的基本原则和结构 164

一、概述 164

二、特别行政区政治体制的基本原则 166

三、特别行政区政治体制的结构 173

第二节　特别行政区行政长官 174

一、行政长官的地位和任职资格 174

二、行政长官的产生、任期、辞职和代理 180

三、行政长官的职权与责任 183

四、行政会议（行政会） 189

五、廉政公署和审计署 193

一、政府的组织体系 194

第三节　特别行政区政府 194

二、政府的主要官员 198

三、政府的职权 199

四、政府的责任 201

五、特别行政区的咨询制度 202

第四节　特别行政区立法会 203

一、立法会的性质和地位 203

二、立法会的组成及议员的资格 206

三、立法会的产生和任期 209

四、立法会的职权 212

五、立法会的组织和工作程序 214

六、议员的权利与义务 217

第五节　特别行政区司法机关 219

一、审判机关系统 219

二、检察机关系统 231

三、关于澳门特别行政区司法机关的产生 232

四、关于特别行政区与内地的司法联系 233

五、律师制度 233

一、香港特别行政区的区域组织 236

第六节　特别行政区的区域组织和市政机构 236

二、澳门特别行政区的市政机构 238

第七节　公务人员 240

一、香港特别行政区的公务人员制度 240

二、澳门特别行政区的公务人员制度 247

第八节　特别行政区的法律制度 252

一、“一国两制”下的中国法律制度 252

二、在特别行政区适用的法律 253

三、宪法与基本法的关系 261

四、区际法律冲突问题 263

第九节　特别行政区的政治性团体 266

第六章　特别行政区居民的基本权利和义务 268

第一节　特别行政区居民 268

一、永久性居民和非永久性居民 269

二、特别行政区居民中的中国公民 272

三、居民以外的其他人 277

第二节　居民的基本权利和自由 277

一、财产权 278

二、政治权利和自由 278

三、人身自由 279

四、宗教和信仰自由 281

五、社会、文化权利 282

六、其他权利和自由 283

七、有关人权的国际公约的适用 283

第三节　居民基本权利与义务的主要特点 288

一、体现“一国两制”方针 288

二、居民权利和自由的广泛性 289

三、居民在法律面前一律平等 289

四、居民义务的特点 290

五、居民权利与自由的法律保障与社会保障 291

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