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绪论 1

一、行政机关的一般涵义 1

二、行政机关的历史概述 3

三、行政机关学的研究对象 6

四、研究行政机关学的意义 8

第一章 国家行政机关的性质和职能 11

第一节 国家行政机关的性质和特点 11

第二节 各种专业行政机关的主要职能 17

第二章 行政机关的分类及其相互关系 29

第一节 行政机关同行政组织、行政机构的关系 29

第二节 行政机关的分类 31

第三节 企事业单位的行政机构 35

第四节 行政机关间的相互关系 38

第三章 机关行政首长负责制 41

第一节 实行机关行政首长负责制是我国领导体制改革的方向 41

第二节 为什么要实行机关行政首长负责制 43

第三节 机关行政首长怎样负责 46

第四章 行政机关的领导体制和人事制度 53

第一节 人类最早的领导体制和人事制度 53

第二节 奴隶社会的领导体制和人事制度 55

第三节 封建社会的领导体制和人事制度 56

第四节 资本主义社会的领导体制和人事制度 63

第五节 苏联的领导体制和人事制度 72

第六节 南斯拉夫的领导体制和人事制度 76

第七节 我国建国以来领导体制和人事制度的形成及其改革目标 81

第五章 国家行政机关工作人员 89

第一节 国家行政工作人员概述 89

第二节 国家行政工作人员的条件 94

第三节 行政机关人事管理的主要任务 101

第四节 行政机关人事管理的基本原则 108

第六章 行政机关的作风和效率 115

第一节 行政机关的作风 115

第二节 改革管理制度 131

第七章 调查研究 137

第一节 调查研究概述 137

第二节 调查研究中的定性分析和定量分析 142

第三节 注重调查研究的科学性 149

第八章 机关文书工作 155

第一节 文书工作概述 155

第二节 文书工作的特点和作用 160

第三节 公文的分类和使用 164

第四节 文书立卷 168

第九章 机关档案工作 173

第一节 档案的特点和作用 173

第二节 档案工作的基本原则 176

第三节 机关档案工作的基本任务和具体内容 178

第十章 机关会议工作 186

第一节 会议的性质和作用 186

第二节 会议的分类和组织安排 188

第三节“文山会海”探源 191

第十一章 机关“信访”工作 198

第一节 人民来信来访工作概述 198

第二节 搞好人民来信来访工作的意义和作用 201

第三节“信访”部门的基本职能和任务 204

第四节“信访”工作的原则和制度 209

第十二章 行政机关财务管理 213

第一节 行政机关财务管理概述 213

第二节 行政机关预算管理 219

第三节 行政机关收支管理 223

第四节 行政机关财产物资管理 227

第五节 行政机关财务活动分析和财务监督 231

第十三章机关事务管理 239

第一节 机关事务管理概述 239

第二节 机关事务管理的职能和任务 241

第三节 机关事务管理的原则和要求 245

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