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新版代序 以公共化习惯为荣 1

第一章 个体地位——社会变迁中的个人公共境遇 1

市民社会的力量 3

个体间的组织行为的社会效应 3

形成必要的组织机制 4

护照：人人持有的意义 5

保障弱势群体利益是市民的共识 7

中国各大城市市长普遍获得高支持率 9

巨富参政是一种富人政治 14

业主政治是一种无奈 16

警惕技术精英的专断 18

信仰问题：在中国社会发展的背后 20

从做企业到做企业公民 26

企业的目标 26

公民与企业公民 27

五个具体标准 28

第二章 微观社会——社区凝聚力的增长及其条件 31

建设新社区的新路径 33

社区关系建设的图景 33

社区建设的行动研究法 37

处在社区干预实验中的A社区 40

A社区概况 40

准入：与社区精英最初的交道 42

实验结果 43

社区中的公众人物 57

由“细碎的团结”延伸出重构社区联系的新路径 63

几个概念 63

独立干预性建构：借助于行动研究方法的“技术-反思模式” 64

社区公共空间的建构历程中的要点 68

社区团结的发展与社区选择性社会关联的成型 72

“社区团结扣”效应：社区凝聚力的提升 75

第三章 中观社会——城市的经营与治理 79

开发区的经营管理：中国城市管理模式问题转型实验的提出 81

“公司化政府” 81

开发区法人制与运营模式 82

地方政府公共管理评估和改进的新模式 85

地方政府公共管理的现代化转型 85

实践面向前台的评价标准 87

B市A区存在的问题 93

还可以继续往前走 95

区域治理中的公众视角的微妙价值 97

资源分布差异分析 97

区域治理中的公众视角 99

区域信息一体化 102

三大区域信息一体化的不同水平 103

民间：信息一体化的动力源泉 107

区域文化的建立与管理 108

区域文化发展的两个前提 109

区域文化元素的结合 110

文化产业发展的忌讳 113

中央商务区（CBD）：真戏假做或假戏真做 114

商务区 114

商务价值 115

中央商务区（CBD） 117

北京CBD的发展 121

影响投资的核心因素 123

建还是不建 125

需要探讨的问题 126

开发区经营：建设健全的投资者服务社区 130

几项调查结果 130

“投资者服务社区”理念 136

江、浙、沪的政治、民众风尚 137

请终结一些房地产开发商的过度话语权 139

第四章 宏观社会——国家及其地位变化 143

把国家“卖”出去 145

美国人如何看中国 147

通过民意测验了解美国人眼中的中国 148

美国人看待中国的方式 152

美国全国广播公司民意 153

美国公众的中国观与美国对华政策 156

加强普通中国人与普通美国人的对话 159

新“南南合作” 161

“南南合作”的新形式 162

从企业角度看“南南合作” 163

变革传统 164

新“南南合作”的改革 165

第五章 调查与决策 171

发展民意调查，改进决策品质 173

决策方式的发展阶段 173

决策依赖民意调查的程度可以衡量一个企业、一个地区、一个国家决策的基本质量 174

充分利用现代民意调查技术 175

独立政策研究机构的角色与价值 177

独立政策研究机构的兴起 177

独立政策研究的意义 178

民意的公共价值 180

关于民意的几项调查 180

传统的政策考虑 184

民意的价值 185

民意调查价值几何 189

民意调查结果有助于塑造有利于推行的公共事务政策 189

民意调查结果是有效的政治武器与工具 189

接近民调结果会增强决策者预知公众反应的能力 191

民调结果可以被用于推动总统所在政党的政治议程 192

为什么有些民调结果你看不顺眼 192

自利解读偏差 192

社会期望落差 193

归因模式差别 194

社会关联差异 194

舆论与民意的区别 195

生活价值分布的多元化 195

群体利益表达能力差异 196

对专业调查方法与操作成本的理解差异 196

民调并非圣典 197

基本政治价值与当前民意之间可能存在偏差（甚至重大偏差） 197

对调查技术的质疑 198

怀疑民意本身的成熟度 198

要民意，不要民意运动 200

“群众万人评政府” 200

科学操作民意评价活动 201

专业化立法，可能有问题 202

专业化立法 202

专业立法应当考虑公众的立场与主张 204

创业难度在增加 205

“非典”的启示 207

社会治理模式最应注意平衡 207

公共治理技术的反思 208

检讨公共服务行为流程中的价值 210

请关注公共政策的细节 211

官场维新：预言中国公共管理未来五年的八大趋势 212

信息技术推动透明管理 213

公共管理的专业化特征更为突出 213

工商管理与公共管理经验间的频密互动 213

非政府组织在公共管理领域中发挥不可替代的作用 214

公共管理中更注意宏观、中观与微观的平衡 214

公共管理在资源利用与行动方式上更加开放化 214

公共管理专业人才更具行动研究者的特点 215

公共服务伦理建设的务实化 215

附录 美国公共管理硕士（MPA）生活实录 217

跋 234

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