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第一章 1

什么是“行政官僚” 1

第一节 “官僚”一词的起源 2

第二节　“官僚”的定义 3

第三节 “官僚”产生的先决条件 9

第四节 “行政”、“管理”与“官僚”的关系　 11

第一节 拉菲尔·韩莫尔与他的《官僚的体验》 21

僚的批评 21

学者对官 21

现代西方 21

第二章 21

第二节 官僚机制的反效益作用 23

第三节 “公共选择学派”对官僚的批评 27

第三章 31

行政官僚与现代社会 31

第一节 行政官僚不可或缺 31

第二节 行政官僚存在的理论基础 41

第三节 官僚在各国的大致规模 46

第四章 49

官僚与政治 49

第一节 官僚与政治 49

第二节 早期的官僚与政治 50

第三节 官僚与政治的两分学说 52

第四节 官僚政治 55

第一节 美国：西方自由资本主义的大本营　 60

行政官僚 60

在美国的 60

第五章 60

第二节 美国早期的官僚演变 63

第三节 行政官僚与美国高等教育和科学技术的发展 70

第六章 75

行政官僚 75

在实际运 75

行中的问题 75

第一节 尼克松与“水门事件” 75

第二节 里根与“伊朗门事件” 79

第三节　林肯借贷银行案例 82

第七章 87

当代西方 87

行政官僚 87

改革的尝 87

试之一： 87

里根改革 87

第一节　20世纪80年代行政官僚改革的第一冲击波 87

第二节 里根革命——行政官僚改革的另一冲击波 89

第三节 里根的“新联邦主义” 101

第四节　“公共选择理论”与里根的行政官僚改革 104

第五节 里根改革给后人的启示 110

第八章 113

行政官僚与克林顿的“重塑政府运动” 113

第一节 “重塑政府”的背景与简况 113

第二节 “重塑政府”的十大原则与理论渊源及其评估 116

第三节 克林顿政府行政改革的历史功绩 133

第一节　什么是“新公共管理” 140

“新公共管理”的渊源及其局限 140

第九章 140

第二节 对“新公共管理”理论的点评 152

第三节　政府是否会越来越小 166

第十章 173

行政官僚在新技术条件下和新时代的发展趋势 173

第一节 科学技术对官僚发展的影响 173

第二节 信息技术对官僚机制的影响 178

第三节　现代政治生活民主化对官僚的影响　 187

第一节 背景介绍 192

第十一章 192

“电子政府” 192

第二节 “电子政府”的由来 194

第三节 “电子政府”的内 200

第十二章 206

结束语：现代官僚学习与研究的重点问题 206

第一节 官僚问题研究的大致范畴 206

第二节 官僚与社会发展的阶段性 212

主要参考文献 216

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