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导论 1

第一节 研究背景与意义 2

一、研究背景 2

二、研究的理论意义和现实价值 6

第二节 国内外文献综述 9

一、国外文献综述 9

二、国内文献综述 13

第三节 理论资源与研究方法 18

一、理论资源 18

二、研究方法 33

第四节 可能的创新与有待进一步完善之处 37

一、本文的创新点 37

二、有待进一步完善之处 39

第一章 地方政府竞争：研究中国区域发展不平衡的一个新视角 40

第一节 差距、特点、态势：中国区域发展不平衡现状分析 41

一、发展差距不断扩大：对中国区域发展差距的基本判断 41

二、特点：多样性、复杂性、长期性 49

三、区域发展的态势 51

第二节 理论分析视角：区域发展不平衡原因探析 68

一、中央视角：中央政策倾斜论 68

二、地方视角：要素地域差异论 70

三、对中央、地方两种视角的评析 76

第三节 新视角、新视阈：地方政府竞争与区域发展不平衡密切相关 77

一、区域经济发展的要素分析 77

二、地方政府在区域经济发展要素形成与积累中的作用 85

三、地方政府竞争与区域发展不平衡的相关性 89

第二章 中国地方政府竞争的成因、演变及其双重效应 92

第一节 地方政府竞争的原因分析 93

一、分权化改革：地方政府竞争形成的制度基础 93

二、利益主体地位的确立：地方政府竞争的经济动因 97

三、官员政绩考核制度：地方政府竞争的政治原因 102

第二节 地方政府竞争的发展阶段 104

一、第一阶段（改革开放前）：以争夺资源为主的地方政府竞争 104

二、第二阶段（20世纪80年代）：以地方保护主义为主的地方政府竞争 107

三、第三阶段（20世纪90年代）：以政策竞争为核心的地方政府竞争 110

四、第四阶段（21世纪初期）：以制度创新为特征的地方政府竞争 112

第三节 地方政府竞争的基本内容 115

一、制度竞争 115

二、非正式制度竞争 118

三、技术竞争 121

四、公共物品和服务供给竞争 123

五、政府效率竞争 126

第四节 地方政府竞争的双重效应 128

一、地方政府竞争的积极效应 128

二、地方政府竞争的消极效应 130

三、对待地方政府竞争的基本态度：鼓励积极效应、遏制消极效应 132

第三章 地方政府制度竞争与区域发展 137

第一节 地方政府制度竞争概述 138

一、制度竞争的内涵界定 138

二、地方政府制度竞争的供给与需求 143

三、当代中国地方政府的制度创新及其竞争 147

四、当代中国地方政府制度创新与区域协调发展及其评价机制 152

第二节 中国区域制度安排的非均衡性、原因及其效应 153

一、中国区域制度安排非均衡的现状 154

二、中国区域制度安排非均衡的原因 157

三、中国区域制度安排非均衡的效应 161

第三节 促进区域协调发展：规范、促进地方政府制度竞争与创新 165

一、对三种地方政府制度创新模式的评析 165

二、理顺央地关系：消除地方政府制度创新的体制障碍 168

三、规范地方政府制度竞争 177

四、提升西部民族地区地方政府制度竞争力 179

第四章 地方政府非正式制度竞争与区域发展 182

第一节 非正式制度及其竞争概况 183

一、学术界关于非正式制度的若干认识 183

二、地方政府非正式制度竞争的理性思考 189

三、地方政府非正式制度竞争对制度变迁的影响 195

第二节 非正式制度的区域差异及其效应 200

一、中国非正式制度的区域差异现状 200

二、非正式制度区域差异的表现及其原因分析 203

三、非正式制度区域差异对区域发展不平衡的影响 212

第三节 适应区域发展要求：重视和规范非正式制度竞争 218

一、对地方政府非正式制度竞争的辩证认识 218

二、地方政府在非正式制度变迁中的作用 223

三、促进西部民族地区地方政府非正式制度创新的对策 225

第五章 地方政府技术竞争与区域发展 234

第一节 地方政府技术竞争与技术创新 235

一、技术竞争、技术创新的一般概念 235

二、地方政府技术竞争的原因分析 237

三、地方政府技术竞争的主要形式及其作用 240

第二节 中国地方政府技术竞争的区域差距现状及其原因 247

一、中国地方政府技术创新、技术竞争的缘起与动因 247

二、中国地方政府技术创新、技术竞争的区域差距现状 258

三、中国地方政府技术创新、技术竞争区域差距的原因分析 261

第三节 地方政府技术竞争、技术创新与区域发展 263

一、实证分析：技术竞争、技术创新对区域发展的影响 263

二、区域创新体系是技术创新与区域发展的有机统一 268

三、构建西部民族地区区域技术创新体系的地方政府对策与建议 272

第六章 地方政府公共服务供给竞争与区域发展 279

第一节 地方政府公共服务供给竞争概述 280

一、公共服务、公共服务竞争的一般概念 280

二、地方政府公共服务供给竞争的原因分析 287

三、地方政府公共服务竞争的作用 291

第二节 中国地方政府公共服务竞争的区域差距现状、原因及其效应 293

一、中国地方政府公共服务竞争的缘起与动因 293

二、中国地方政府公共服务竞争的区域差距现状 298

三、中国地方政府公共服务竞争区域差距的原因分析 305

四、公共服务供给竞争对区域发展的影响 313

第三节 提升地方政府公共服务竞争力的对策与建议 316

一、转变观念 316

二、变革体制 317

三、完善机制 321

四、具体配套措施 324

第七章 地方政府效率竞争与区域发展 328

第一节 地方政府效率竞争概述 329

一、政府效率的一般概念 329

二、地方政府效率竞争的原因分析 334

三、地方政府效率竞争的作用 339

第二节 中国地方政府效率竞争的区域差距现状及其原因 341

一、中国地方政府效率竞争的区域差距现状 341

二、中国地方政府效率竞争区域差距的原因 352

第三节 提升地方政府效率竞争力 361

一、观念和文化先行：牢固树立政府效率观念、建设积极行政文化 362

二、职能转变：推进政府服务化建设 364

三、制度创新：体制、机制变革 368

四、政策完善：将西部民族地区作为区域协调发展战略的重心 371

参考文献 374

附录一：地方政府之间的竞争及其竞争力提升 389

附录二：现状、原因、对策：地方政府间竞争视野下的民族发展 401

后记 415

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