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中华人民共和国行政处罚法 1

第一章 总则 1

第一条 【立法目的】 1

第二条 【适用范围】 2

案例1 行政处分不适用《行政处罚法》 3

第三条 【适用对象】 3

案例2　行政违法是行政处罚的前提 4

第四条 【适用原则】 6

案例3 “同等情形同等对待”是行政处罚公正原则的内在要求 7

案例4 告知制度、说明理由制度是行政处罚公开原则的内在要求 8

第五条 【适用目的】 9

案例5 处罚与教育二者不可偏废 10

第六条 【被处罚者权利】 10

案例6　行政相对人享有申请行政复议的权利 12

第七条 【被处罚者承担的其他法律责任】 13

案例7　行政处罚不免除民事责任、不取代刑事责任 14

第二章　行政处罚的种类和设定 16

第八条 【处罚的种类】 16

案例8　正确选择适用法定的行政处罚种类 21

第九条 【法律对处罚种类的设定】 23

案例9　法律对限制人身自由的行政处罚的创设享有专属权 24

第十条 【行政法规对处罚种类的设定】 25

案例10　行政法规享有较大数额罚款的设定权 25

第十一条 【地方性法规对处罚种类的设定】 27

案例11 地方性法规享有有限的行政处罚设定权 28

第十二条 【国务院部、委的规章对处罚的设定】 29

案例12 国务院部门规章不能超越法律的规定 30

第十三条 【省、自治区人民政府及有权的市的规章对处罚的设定】 32

案例13　地方政府规章享有行政处罚规定权 33

第十四条 【其他规范性文件不得设定行政处罚】 34

案例14　县级人民政府制定的规定不得作为行政处罚的依据 35

第三章　行政处罚的实施机关 36

第十五条 【处罚的实施】 36

案例15　书店并非行政处罚职权主体 39

案例16　行政处罚机关不得超越其职权范围 40

第十六条 【处罚的权限】 41

案例17　正确认识相对集中行政处罚权 42

第十七条 【授权实施处罚】 44

案例18　事业单位可以成为实施行政处罚权的授权主体 45

第十八条 【委托实施处罚】 47

案例19　委托主体应依法实施行政处罚权 48

第十九条 【受托组织的条件】 50

案例20　消费者协会可以成为受托实施行政处罚的主体 51

第四章　行政处罚的管辖和适用 52

第二十条 【处罚的管辖】 52

案例21 正确适用“违法行为发生地”管辖 56

第二十一条 【指定管辖】 57

案例22　管辖争议由上级机关指定管辖 59

第二十二条 【构成犯罪案件的移送】 61

案例23　行政机关有义务移送犯罪案件 62

第二十三条 【改正违法行为】 63

案例24　行政机关实施行政处罚时，应当责令纠正违法 64

第二十四条 【同一行为不得重复处罚】 64

案例25　正确理解“同一个违法行为” 68

第二十五条 【未成年人处罚的限制】 68

案例26　不满14周岁的未成年的违法行为应当不予处罚 69

第二十六条 【精神病人处罚的限制】 70

案例27　间歇性精神病人并不一定免除处罚 71

第二十七条 【从轻、减轻处罚的条件】 72

案例28　应当正确适用减轻处罚 73

第二十八条 【刑罚的折抵】 75

案例29　罚款应当折抵罚金 77

第二十九条 【处罚的时效】 78

案例30　正确认定行政处罚适用的追究责任时效 80

第五章　行政处罚的决定 81

第三十条 【处罚的条件】 81

案例31 违法事实是行政处罚适用的前提 82

第三十一条 【告知义务】 82

案例32　事前告知是行政处罚机关的义务 83

第三十二条 【当事人的申辩、陈述权】 84

案例33　行政处罚机关应当正确对待当事人的申辩、陈述权 87

第一节 简易程序 88

第三十三条 【当场处罚】 88

案例34 正确适用简易程序 89

第三十四条 【当场处罚的行政处罚决定书】 90

案例35　简易程序同样有法定程序要求 92

第三十五条 【不服处罚提起的复议或诉讼】 94

案例36　法定救济途径不可剥夺 94

第二节　一般程序 95

第三十六条 【取证】 95

案例37　调查取证是行政处罚的必经程序 97

第三十七条 【证据的收集】 98

案例38　行政机关应遵循法定程序进行调查、检查 100

第三十八条 【处罚决定】 101

案例39　行政机关应当正确作出行政处理决定 103

第三十九条 【处罚决定书的内容】 104

案例40　行政处罚决定书必须载明法定事项 106

第四十条 【送达】 107

案例41 行政处罚决定书应当合法送达 108

第四十一条 【处罚的成立条件】 109

案例42　行政相对人有权拒绝执行不成立的行政处罚决定 110

第三节 听证程序 111

第四十二条 【听证范围及程序】 111

案例43　听证程序应依法实施 115

第四十三条 【听证之后的处罚】 117

案例44　行政机关享有听证案件的处罚决定权 118

第六章　行政处罚的执行 119

第四十四条 【当事人有履行处罚的义务】 119

案例45　行政处罚决定作出即发生效力 120

第四十五条 【申请复议、提起诉讼不中止处罚的执行】 120

案例46　行政处罚不因复议、诉讼而停止执行 122

第四十六条 【罚缴分离原则】 123

案例47　一般情况下，行政机关不得自行收缴罚款 124

第四十七条 【当场收缴罚款范围】 126

案例48　特殊情形下可以当场收缴罚款 126

第四十八条 【边远地区当场收缴罚款】 127

案例49 当事人申请是边远地区当场收缴罚款的法定要求 128

第四十九条 【罚款收据】 129

案例50　行政机关及其执法人员必须出具合法的罚款收据 130

第五十条 【罚款交纳期】 131

案例51 当场收缴罚款后仍应上交 131

第五十一条 【执行措施】 132

案例52　行政机关可以申请人民法院强制执行 134

第五十二条 【分期缴纳罚款】 135

案例53　客观上确实无力履行是强制执行的唯一例外情形 135

第五十三条 【没收的非法财物的处理】 136

案例54　依法没收的非法财物必须按照公开拍卖或者按照国家有关规定处理 137

第五十四条 【监督检查】 138

案例55　行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度 139

第七章　法律责任 140

第五十五条 【上级行政机关的监督】 140

案例56　上级行政机关有权给予特定人员行政处分 143

第五十六条 【当事人的拒绝处罚权及检举权】 144

案例57 当事人享有拒绝处罚权及检举权 144

第五十七条 【自行收缴罚款的处理】 145

案例58　行政机关自行收缴罚款的，应当依法承担法律责任 146

第五十八条 【私分罚没财物的处理】 147

案例59　截留、私分财物可能会被追究刑事责任 148

第五十九条 【行政机关的赔偿责任及对有关人员的处理】 149

案例60　行政机关未尽妥善保管扣押财物义务的，应当承担赔偿责任 149

第六十条 【违法实行检查或执行措施的赔偿责任】 151

案例61 行政机关违法检查应当依法承担法律责任 152

第六十一条 【对拒不移交罪犯的有关人员的处理】 153

案例62　属于司法机关管辖的案件，行政机关应当依法移交 153

第六十二条 【执法人员失职承担的责任】 154

案例63　执法人员应当对其失职行为承担责任 155

第八章　附则 156

第六十三条 【国务院制定罚缴分离办法】 156

第六十四条 【生效日期】 156

附录一：实用法规 157

中华人民共和国治安管理处罚法（2005年8月28日） 157

中华人民共和国道路交通安全法（节录）（2007年12月29日） 176

中华人民共和国税收征收管理法（节录）（2001年4月28日） 182

道路交通安全违法行为处理程序规定（节录）（2008年12月20日） 186

财政违法行为处罚处分条例（2004年11月30日） 194

中华人民共和国海关行政处罚实施条例（2004年9月19日） 201

工商行政管理机关行政处罚程序规定（2007年9月4日） 214

工商行政管理机关行政处罚案件听证规则（2007年9月4日） 228

价格违法行为行政处罚规定（2008年1月13日） 234

安全生产违法行为行政处罚办法（2007年11月30日） 238

农业行政处罚程序规定（2006年4月25日） 252

违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定（2000年2月12日） 262

国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定（2002年8月22日） 265

附录二：实用工具箱 271

行政复议申请书 271

行政诉讼起诉书（参考范本） 272

国家赔偿计算公式 273

行政处罚听证流程图 275

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