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第一章　新农村建设与新农村策划学 1

一、新农村建设 1

（一）新农村建设的含义 1

（二）“社会主义新农村建设”提出的历史背景和依据 8

（三）社会主义新农村建设的新内涵和新特征及其意义 12

二、新农村策划 18

（一）新农村建设策划的重要性 18

（二）构成新农村策划的基本要素 21

（三）新农村建设策划的基本特征和主要内容 32

三、新农村策划学 55

（一）新农村策划学的含义和特点 55

（二）学习研究新农村策划学的必要性 57

（三）学习、研究新农村策划学的主要方法 64

第二章 中国农村的历史发展 68

一、中国古代农村 68

（一）先秦时代中国农村的“井田制”土地制度和宗法等级制社会管理模式 69

（二）秦汉时期中央集权体制下的农村土地和社会管理制度 72

（三）魏晋南北朝宗族势力统治农村的时期 73

（四）隋唐时期的农村组织制度 74

（五）宋元明清时期的乡村组织制度 75

（六）我国古代农村基层组织制度的基本特征 78

二、中国近代农村 79

（一）晚清时期：传统封建社会乡村管理体制的日渐瓦解和乡镇自治的兴起 80

（二）民国时期：国民政府乡村统治体制的建立 84

（三）民国时期乡村自治的各种尝试 90

三、中国现代农村 123

（一）萌芽时期（1927—1949年） 124

（二）改革开放以前的多变时期（1949—1978年） 131

（三）改革开放后稳步发展时期（1979年至今） 136

（四）当前我国农村变化发展的新特征 138

第三章　外国农村发展概况 149

一、英国农业现代化的发展道路 150

（一）“圈地运动”拉开了英国农业现代化的序幕 150

（二）英国的工业化加速了农业现代化进程 151

（三）英国农业劳动力的转移方式 153

（四）英国现代化进程中遇到的问题及对策 156

（五）英国为现代农业持续发展策划和采取的主要措施 158

二、美国农业现代化的发展道路 161

（一）美国农业发展历史概述 162

（二）美国现代化的大农业 173

三、日本农业现代化的发展道路 178

（一）日本农业发展历史概述 178

（二）日本战后的农地改革及其影响 180

（三）日本农业劳动力的转移 183

（四）日本为促进农业现代化所进行的策划和采取的措施 187

（五）日本农村的现代化和存在的问题 191

四、韩国的农业现代化道路和新村建设运动 198

（一）韩国的自然条件和传统农业发展概况 198

（二）韩国农村剩余劳动力的转移 202

（三）韩国的农村现代化和新村运动 207

第四章　新农村建设策划应遵循的基本规律与原则 223

一、遵循认识规律 223

（一）实事求是原则 224

（二）能动性原则 230

（三）绩效性原则 241

二、遵循普遍联系与永恒发展规律 247

（一）系统性原则 248

（二）与时俱进原则 257

（三）循序渐进原则 263

三、遵循主客体和谐发展规律 271

（一）“以人为本”原则 273

（二）人与人和谐相处原则 283

（三）人与自然和谐发展原则 285

第五章　新农村建设策划的方法 291

一、全面运筹与突出重点相结合的方法 291

（一）含义 291

（二）重要性 293

（三）操作要点 295

二、着眼长远与着手当前相结合的方法 304

（一）含义 304

（二）重要性 304

（三）操作要点 305

三、继承借鉴与开拓创新相结合的方法 325

（一）含义 325

（二）重要性 325

（三）操作要点 327

四、领会方针政策与当地实际相结合的方法 338

（一）含义 338

（二）重要性 338

（三）操作要点 339

五、领导主谋与群众路线相结合的方法 343

（一）含义 343

（二）重要性 343

（三）操作要点 345

第六章　新农村经济发展的策划 352

一、农村经济发展策划的含义 352

（一）经济策划 352

（二）农村经济发展的策划 354

（三）农村经济发展策划的层次 354

二、农村经济发展策划的重要性 358

（一）是贯彻落实科学发展观的要求 358

（二）是全面建设小康社会的要求 358

（三）是保持国民经济持续较快发展的要求 358

（四）是提高国际竞争力的要求 359

三、农村经济发展策划的要点 359

（一）明确指导思想，坚持策划原则 359

（二）分析制约因素，研究问题原因 364

（三）多方拓宽途径，坚持科技领先 376

（四）汲取中外经验教训，不断探索策划思路 406

第七章　新农村人力资源开发的策划 420

一、农村人力资源开发的含义、内容和特征 420

（一）农村人力资源开发的含义 420

（二）农村人力资源开发的内容 421

（三）农村人力资源开发的主要特征 423

二、农村人力资源开发的必要性 424

（一）人力资源是生产要素中的第一要素 424

（二）我国农村人力资源落后现状亟待改变 426

（三）建设社会主义新农村，农民是主体 431

三、农村人力资源开发策划的基本要点 435

（一）抓好源头，优生优育 435

（二）大力发展教育，加快培养人才 438

（三）建立、健全农村人力资源管理体制 448

第八章　新农村文教卫生建设的策划 473

一、新农村文体建设的策划 473

（一）新农村文体建设策划的含义和特点 473

（二）发展新农村文化体育事业的重要性 477

（三）新农村文化建设的策划要点 481

（四）新农村体育建设的策划要点 493

二、新农村科教建设的策划 496

（一）新农村科教建设策划的含义和特点 496

（二）新农村科教建设策划的重要性 499

（三）新农村科教建设的策划要点 503

三、新农村医疗卫生建设的策划 509

（一）新农村医疗卫生建设策划的含义和特点 509

（二）新农村医疗卫生建设策划的重要性 511

（三）新农村医疗卫生建设的策划要点 516

第九章　新农村安定和谐社会生活的策划 528

一、新农村社会保障制度的策划 528

（一）农村社会保障制度策划的含义和特点 528

（二）农村社会保障制度策划的重要性 530

（三）农村社会保障制度的策划要点 532

二、农村治安综合治理的策划 563

（一）农村治安综合治理策划的含义和特点 563

（二）农村治安综合治理策划的重要性 565

（三）农村治安综合治理的策划要点 566

三、农村人民调解工作的策划 572

（一）农村人民调解的含义、作用和特点 572

（二）农村人民调解策划的重要性 575

（三）农村人民调解的策划要点 576

第十章　新农村乡风村容建设的策划 587

一、乡风文明建设策划 587

（一）乡风文明建设策划的含义和内容 587

（二）乡风文明建设策划的重要性 593

（三）乡风文明建设的策划要点 596

二、村容建设的策划 605

（一）村容建设策划的含义和内容 605

（二）新农村村容建设策划的重要性 607

（三）村容建设策划的要点 610

第十一章　新农村生态环境保护与建设的策划 638

一、生态环境与农村环境 638

（一）生态环境 638

（二）农村生态环境 640

二、生态环境保护与建设策划的重要性 648

（一）生态环境是人类生存与发展的必要条件 648

（二）人与自然的和谐协调是人类生产持续发展的前提条件 649

（三）保护和建设生态环境是我国面临的严峻任务 656

三、农村生态环境保护与建设的策划要点 664

（一）调查研究，全面规划 665

（二）弄清问题，研究对策 684

（三）因地制宜，分类策划 689

（四）试点示范，防治结合 702

第十二章　新农村基层管理组织建设的策划 713

一、我国农村基层组织概况 713

（一）农村基层组织的含义和特征 713

（二）我国农村基层组织的历史发展 715

（三）农村基层组织建设的重要性 723

二、农村基层党组织建设的策划 726

（一）农村基层党组织的地位与作用 726

（二）农村党组织建设策划应遵循的基本原则 729

（三）农村基层党组织建设策划的操作要点 731

三、村民委员会及其他基层组织建设的策划 753

（一）村民委员会组织建设的策划 753

（二）其他基层组织建设的策划 773

四、村党支部和村委会协调工作的策划 776

（一）两委关系的基本状况 777

（二）两委关系不协调的原因 778

（三）协调两委关系的策划要点 780

后记 797

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