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第一章 机关党的工作概述 1

第一节 机关党的工作的含义、特点及重要意义 1

一 机关党的工作的含义 1

二 机关党的工作的特点 2

三 机关党的工作的重要意义 4

第二节 机关党的工作的指导思想、总体要求和基本原则 6

一 机关党的工作的指导思想 6

二 机关党的工作的总体要求 7

三 机关党的工作的基本原则 9

第三节 机关党的工作的主线——执政能力建设和先进性建设 11

一 机关党的工作在党的执政能力建设和先进性建设中具有重要作用 11

二 加强执政能力建设和先进性建设对机关党的工作提出新要求 14

三 努力做好机关党的工作，全面加强党的执政能力建设和先进性建设 16

第四节 机关党的工作的主题——围绕发展，服务大局 22

一 围绕科学发展，确立服务标准 22

二 转变发展观念，强化服务意识 23

三 把握工作重点，落实服务职能 24

四 改进工作方式，提高服务水平 25

第五节 机关党的工作的着眼点——促进人的全面发展 26

一 促进人的全面发展是中国特色社会主义的重要特征和目标 26

二 促进人的全面发展是机关党的工作义不容辞的重要责任 27

三 大力营造以人为本的良好环境 30

第六节 机关党的工作的落脚点——促进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展 33

一 正确认识物质文明、政治文明、精神文明和生态文明之间的关系 33

二 大力加强机关政治文明建设 34

三 大力加强机关精神文明建设 38

四 积极促进生态文明建设 41

第二章 机关党的组织机构及其工作关系 46

第一节 机关党的基层组织 46

一 机关党的基层组织的建立和发展 46

二 机关党的基层组织的地位和作用 47

三 机关党的基层组织的设置 50

四 机关党的基层组织的职责 51

第二节 机关工委 52

一 机关工委的设立 52

二 机关工委的机构设置 53

三 机关工委的职能 55

第三节 部门党组 60

一 党组的历史沿革 60

二 党组的设置及其职责 60

三 党组对机关党的工作的指导 61

第四节 机关纪委 63

一 机关党的纪律检查机构的设置 63

二 机关纪委的性质 64

三 机关纪委的职能 65

第五节 机关群众组织 66

一 机关工会 66

二 机关共青团组织 68

三 机关妇女组织 70

第六节 主要机构之间的关系 71

一 机关工委与部门党组之间的关系 72

二 机关工委与机关党的基层组织之间的关系 73

三 部门党组与机关党组织之间的关系 73

四 对机关党组织的领导与指导 74

五 机关工委同党委其他同级职能部门之间的关系 75

六 机关党组织与本单位行政领导之间的关系 76

七 机关纪工委、机关纪委与纪检组、监察室之间的关系 77

第三章 机关党的工作的主要任务和内容 79

第一节 坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部 79

一 全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质 79

二 切实加强机关党员干部主观世界的改造 82

三 提高运用科学发展观解决实际问题的能力 83

四 以科学发展观为指导，全面推进机关党的建设 84

第二节 扎实有效地做好机关党的宣传和思想政治工作 87

一 立足凝聚人心，深入开展机关党员思想政治教育 88

二 坚持以人为本，大力加强思想政治工作 91

三 强化阵地意识，认真做好机关党的宣传工作 93

第三节 以“四项建设”为重点，全面推进机关基层组织建设 95

一 加强机关党委建设，充分发挥组织领导作用 95

二 加强机关党支部建设，充分发挥战斗堡垒作用 97

三 加强机关党员队伍建设，充分发挥先锋模范作用 99

四 加强机关党务干部队伍建设，充分发挥表率示范作用 102

第四节 大力加强机关党的作风建设 105

一 弘扬新风正气，切实加强和改进机关作风 105

二 加强党风廉政教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线 108

三 积极构建和谐机关，促进和谐社会建设 109

第五节 推进机关反腐倡廉建设 114

一 以完善惩防体系为重点推进机关反腐倡廉建设 115

二 明确机关党内监督的重点、内容和具体工作 116

三 切实履行机关各级党组织的监督职责 119

第六节 重视做好机关党的统战工作 121

一 做好新时期机关统战工作具有重要意义 121

二 机关统战工作的范围、优势和作用 122

三 机关统战工作的基本原则 124

四 机关统战工作的主要任务 127

第七节 认真做好机关党的群众工作 129

一 从思想上高度重视群众组织工作 129

二 支持群众组织依照法律和各自章程独立负责地开展工作 131

三 充分发挥群众组织在机关建设中的作用 132

第四章 机关党的组织工作的主要方法和程序 135

第一节 机关党的基层组织的换届选举 135

一 机关党的基层组织委员会委员产生的程序 135

二 召开机关党员大会进行换届选举 136

三 召开机关党员代表大会进行换届选举 138

第二节 机关党代表会议 157

第三节 发展党员工作 158

一 入党积极分子的培养、教育和考察 159

二 预备党员的接收、预审和转正 160

第四节 机关党员管理工作 172

一 党的组织生活 172

二 民主评议党员 179

三 党籍和党龄管理 186

四 党费的收缴、管理和使用 190

五 转移党员组织关系 193

六 党内统计工作 199

七 流动党员 200

八 违纪受处分党员的管理 202

第五节 机关党务干部选拔任用 203

一 机关党务干部选拔任用的条件 203

二 任职资格 204

三 选拔任用程序 204

四 改进和完善选拔任用工作方式 207

第六节 机关党组织参与干部管理工作 208

一 参与管理的指导思想 209

二 参与管理的工作方式 209

三 参与管理的要求 210

第五章 机关党的纪律检查工作的主要方法和程序 212

第一节 建立健全惩治和预防腐败体系 212

一 建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想和工作原则 213

二 建立健全惩治和预防腐败体系的基本方法 213

第二节 机关党员违规违纪案件的查处 218

一 受理群众信访举报 218

二 案件检查 224

三 案件审理 233

四 违纪案件的处理 238

第三节 机关党内监督 248

一 机关党组织实施监督的主要方法 248

二 把党内监督贯穿于机关党的经常性工作中 249

三 加强机关党内监督制度建设 251

第六章 机关党的宣传思想、统战及群众工作的主要方法和程序 254

第一节 机关党的宣传教育工作 254

一 建立和完善理论学习制度 254

二 分层次组织好机关党员干部职工的理论学习教育 257

三 强化理论学习教育效果的检查与考核 258

四 灵活运用机关党的宣传工作方法 259

第二节 机关思想政治工作 263

一 机关思想政治工作的主要方式 264

二 机关思想政治工作的主要方法 266

三 努力推进机关思想政治工作创新 269

四 积极开展网上思想政治工作 271

第三节 机关精神文明工作 272

一 机关精神文明建设工作目标 273

二 开展形式多样的精神文明创建活动 273

第四节 机关统战工作 276

一 机关统战工作的组织领导 276

二 机关统战工作的途径和方法 276

第五节 机关工会工作 278

一 机关工会组建的主要程序 278

二 维护工会会员权利，督促履行会员义务 279

三 工会会员代表大会与代表会议 280

四 建设“职工之家” 281

五 劳模工作 282

六 帮扶救助工作 283

七 机关工会经费审查和财务工作 283

第六节 机关共青团工作 286

一 机关基层团组织选举 286

二 机关团的组织生活和团干部的管理和培训 289

三 团员的发展、教育和管理 290

四 机关团的制度建设 294

五 机关团的工作的基本途径 295

第七节 机关妇委会工作 295

一 机关妇委会工作方法总要求 295

二 加强“四有”、“四自”教育活动 296

三 突出抓好维权工作 297

四 开展形式多样的活动 297

五 做好联谊工作 298

第七章 机关党的工作的保障途径 300

第一节 加强组织领导，构建高绩效的工作格局 300

一 地方党委：加强领导是根本 301

二 部门党组（党委）：重视支持是关键 302

三 机关工委：落实职能是重点 306

四 机关党组织：强化管理是核心 309

第二节 巩固先进性教育成果，加强机关党的制度建设 312

一 加强制度的教育宣传，增强机关党组织和党员贯彻执行制度的自觉性 312

二 制定和完善各项工作制度，推进机关党的工作规范化 313

三 建立机关党建工作目标责任制，形成持久的工作推动力 314

四 加强督促检查，确保机关党的工作制度落实 319

第三节 坚持高标准，弘扬求真务实的工作作风 320

一 做好机关党的工作，必须保持奋发有为的精神状态 321

二 做好机关党的工作，必须始终坚持求真务实的作风 322

三 做好机关党的工作，必须反对形式主义和官僚主义 324

第四节 发挥信息系统功能，推进机关党的信息化建设 326

一 加快信息化建设是机关党的工作保持与时俱进的必然要求 326

二 充分发挥党务管理信息系统的功能 328

三 正确使用中国共产党基本信息管理系统 330

四 做好新形势下机关党的信息报送工作 332

第五节 注重理论联系实际，深入开展调查研究工作 335

一 围绕发展大局开展调研 336

二 围绕中心工作开展调研 337

三 围绕机关实情开展调研 338

第六节 提高服务水平，增强机关党的工作效能 340

一 遵循机关党建规律，增强工作效能 340

二 改进领导方式，增强领导效能 342

三 改进检查考评，增强激励效能 345

第八章 机关党的工作创新与发展 349

第一节 创新是发展机关党的工作现实需要 349

一 机关党的工作面临的挑战 349

二 机关党的工作面临的发展机遇 353

三 创新是机关党的工作发展的不竭动力 357

第二节 大力培养机关党建创新观念和创新艺术 358

一 观念创新是前提 358

二 找准创新点，提高创新艺术 360

三 努力构建机关党的工作创新机制 361

第三节 探索中的机关党的工作 363

一 机关党的理论研究探索 363

二 机关党的工作思路探索 366

三 机关党的制度探索 367

四 机关党的体制机制探索 370

五 机关党的方法载体探索 372

第四节 积极推进机关党的工作创新 375

一 以坚持不懈地提高党员素质为着力点，在推进机关党的思想建设上取得新突破 376

二 以落实机关党组织职能为着力点，在推进机关党的组织建设上取得新突破 377

三 以保持党同人民群众的血肉联系为着力点，在推进机关党的作风建设上取得新突破 378

四 以健全完善长效机制为着力点，在推进机关党的制度建设上取得新突破 379

五 以完善党内监督体系为着力点，在推进机关党的反腐倡廉建设上取得新突破 380

附一：中国共产党章程 382

附二：中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 406

后记 414

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